《中国就业》报道潍坊聚力社区微业、服务基层就业亮点做法

近日，《中国就业》杂志以《潍坊市：聚力社区微业 服务基层就业》报道潍坊市率先探索“社区微业”模式，构建“家门口”就业服务生态，破解基层就业“最后一公里”难题亮点做法。

原文如下↓↓↓

潍坊市：聚力社区微业 服务基层就业

山东省潍坊市依托国家示范项目，于2021年率先探索“社区微业”模式。聚焦“两低两高”（低技能、低收入、高失业、高流动）群体，通过系统迭代、党建统筹、空间盘活与人岗精准适配，构建“家门口”就业服务生态，为破解基层就业“最后一公里”难题提供了可复制的新范式。

从基层探索到系统推进：社区微业的成长路径

在就业形态多元化背景下，灵活就业群体、就业困难群体及城市新市民的就业需求呈现碎片化、即时化、生活化特征，传统服务模式存在“最后一公里”梗阻。潍坊市自2021年起，聚焦“两低两高”群体的就业问题，在全国率先系统性探索“社区微业”服务模式。2023年，“社区微业”被写入山东省就业工作要点并全省推广，创新做法入选“2023年度中国就业十件大事——地方就业创新事件”、全国第三届公共就业服务专项竞赛“优秀就业服务项目”。2025年，“社区微业”服务地方标准获批，获评全国基层就业服务典型范例。

基层实践的萌芽

2021年，针对残疾人和困难群体的就业问题，奎文区苇湾社区探索建立“天使助残手工坊”，利用闲置用房引入简单手工项目，让残疾人在家门口有活干、有收入。这证明社区不仅是居民生活的空间，更是就业创业的载体。潍城区仓南街社区探索“城南味道”等项目，将本地特色食品加工与社区就业结合，丰富了社区就业形态。同年，潍坊市在全国首创“零工客栈”，推进零工市场规范化建设，为延伸就业服务触角奠定基础。

示范项目的催化

2022年，潍坊被确定为全国首批公共就业服务能力提升示范项目试点城市，为“社区微业”系统化推进提供了重要契机。市级层面在总结基层经验的基础上，出台专门文件，设立专项资金，联合财政、城管、民政等多个部门，将分散的社区就业探索上升为有组织、有体系的政府行动。“社区微业”作为一个完整的概念被正式提出，其内涵也从最初的“在社区找工作”，扩展为涵盖就业、创业、培训、服务的综合性工程。

迭代升级的路径

2023年之后，该模式拓展形成涵盖“微就业、微创业、微组织、微技能、微服务”的“五微”体系。2025年，奎文区胜利街社区创新打造商务社区“就业创业综合体”，将服务范围从居民社区延伸至楼宇经济，覆盖企业1100多家。这种综合体可以是一个联合区、一个园区、一个楼宇、一个商圈或一个产业链条，核心在于发挥综合集聚效应，衍生打造出特色创业街区、大学生“完整就业”服务站、“潍有匠心”系列劳务品牌等服务场景，标志着潍坊“社区微业”完成了从“兜底保障”向“赋能发展”、从“居民社区”向“全场景覆盖”的双重跨越。

党建引领与多元协同：构筑家门口就业服务生态

党组织引领就业服务

潍坊积极探索基层党建与社区就业服务的深度融合机制。依托社区党群服务中心，打造功能完善的就业服务站，推动服务端口前置、资源下沉。全市305个社区实现标准化就业服务站全覆盖，为200多万社区居民提供技能培训、创业指导、岗位推荐等“一站式”服务。创新组建由社区书记担任“首席就业指导师”、社区党员干部担任“就业指导员”、人社部门“就业服务专员”提供政策保障的“1+N”社区就业服务团队。目前，服务团队已超过1000人，基层就业队伍得到显著壮大。

多元参与的就业联盟

由社区党组织主导，联合辖区企事业单位、商业楼宇、社会组织，建立社区就业联盟，整合盘活就业信息与岗位资源。各方发挥优势，银行提供金融支持，物业提供场地信息，商户提供用工岗位，共同编织覆盖社区的就业服务网络。充分发挥就业促进和劳动保护工作联席会议作用，人社、财政、行政审批、城管、市场监管等10余个部门分工协作，统筹提供工商注册、用房保障、摆摊设点等服务，构建党委和政府统筹、部门横向协同、社会广泛参与的一体化推进机制。

社区就业服务的创新

潍坊将社区空间再造与工作机制创新紧密结合。在空间载体上，利用社区闲置用房建设“微工厂”“手工坊”，盘活存量资源打造“社区三工”（社区工场、社区工坊、社区工友）平台，全市已开发“创业手工坊”“小修小补”等项目110项。在服务机制上，探索“大数据 + 铁脚板 + 社区明白人”的工作模式，通过大数据精准画像、网格员入户摸排，培育一批熟悉政策需求的“社区明白人”。推动社区成为岗位集聚交换中心，对外对接市场主体确保岗位供给，对内结合社情民意开发“社区微岗”，建立满足不同群体需求的社区供需小市场。

精准对接与双向赋能：提升就业服务质效

颗粒化的就业对接模式

将原有工作岗位基于工作时间、技能等级、生产流程三大核心维度进行颗粒化切割。对只有零散时间和拥有不同技能的人员进行组合，多人一组承接一项生产任务，精准匹配社区待就业人员。通过“三拆三分组合”，让市场主体都能找到“合适员工”，衍生出“钟点工”“妈妈岗”等多种灵活就业模式，最终实现“人人有活干，时时有钱赚”的普惠就业目标。全市已累计帮助2万余名社区居民实现家门口就业，人均月增收1000元以上。

场景化的创业孵化路径

鼓励各社区根据自身实际情况和居民需求，设立就业创业体验站，为有创业意愿的居民提供实体创业体验服务，增强经营、成本和风险意识。依托手工制作淘宝店铺和电商平台，对外销售社区手造、居民手作，开辟数字化增收路径。苇湾社区的“天使助残手工坊”，不仅提供就业岗位，更孵化残疾人创业团队，手工艺品月销售量高峰期达3000余件，通过线上销售，人均月收入增加500—1000元，实现了从就业到创业的跨越。

联动化的治理赋能模式

“社区微业”通过建立新型经济关系，逐步推动社区人际关系从陌生人变熟人、从熟人变“亲人”，最终形成“企业找到合适员工、人人找到理想岗位”“企业安心谋发展、个人诉求找社区”的社区善治新局面。十里堡社区的“风筝妈妈调解队”，50多位宝妈在制作非遗风筝增收的同时参与邻里纠纷调解，从“被服务者”变成“服务别人”。陈家社区创新利用“微经济 + 公益”模式，将花饽饽等产品经营收入反哺社区服务，促使主动参与社区事务的居民从30余人增至150余人。