“花园”解心结，“摆摊”听民声—槐荫区道德街基层治理新探索

锦鲤悠游于“荷塘月色”，小径蜿蜒于“睦邻果园”……漫步于槐荫区道德街街道德裕家园第一社区“德邻花园”， 花园里花草错落有致，孩童笑语不断，这片曾经被杂物占据的边角地，如今蝶变为花香四溢、邻里欢聚的“幸福园”。

德裕家园第一社区是典型的回迁小区，容积率较高，公共设施压力较大，分散在不同角落的共计1000余平方米边角地，因缺乏合理规划，存在杂物堆积、私占圈地问题，引发了居民的强烈不满，成为邻里矛盾的潜在导火索。

“之前社区虽多次组织集中清理，但往往‘治标不治本’，陷入‘清了又堆、堆了再清’的怪圈。”德裕家园第一社区党委副书记孙文称，“行政式管理”难以从根源上解决问题，后来社区转变思路，要在充分征求民意的情况下，把边角地从“无序占用”变为“有序共享”，让居民真正自发参与到治理中。

后来，社区依托“红领管家·友邻德裕”党建品牌，构建起一个多层次、制度化的议事协商与矛盾调解平台。社区党委不再大包大揽，而是牵头组织由矛盾双方、党员代表、楼长、法律顾问、物业等组成的“邻里议事会”，围绕“边角地怎么用”这一核心议题，先后召开10余场会议。

会上，有怨气的居民倒苦水，有想法的居民提方案，慢慢的，居民将争吵变为创意，居民们拿着图纸，为选哪种花、摆哪把椅、路径怎么走展开热烈讨论，最终“德邻花园”的建设方案，全部由居民投票共同决定，各方还签订《德邻花园共建共管协议》，整个过程极大增强了居民的参与感和主人翁意识。

现在的“德邻花园”不仅变美变漂亮了，打理与维护也是由居民自发组织，社区不再“大包大揽”，真正实现了居民自治。后来，社区把建设“德邻花园”经验进行推广，将小区里剩余的边角地也进行了充分开发利用，建了共享菜地、休息凉亭、幸福小院、电动车充电棚……

“曾经脏乱差的边角地现在变成了‘幸福地’，小区环境变美变漂亮了，我们打心底里高兴。”德裕家园第一社区退休居民李大爷由衷感慨，社区里，睦邻友善、爱护公物、崇尚公益的文明新风悄然形成。

“居民无小事，事再小，也要放到心上。”德裕家园第二社区党委书记李晓君说，社区是社会治理的末端，也是服务群众的最前沿，只有把居民的每件小事都做好，才能与群众真正的打成一片。

在服务社区居民的过程中，李晓君发现社区传统服务模式最大的问题，不是服务不够好，而是服务太正式，“正式到群众不好意思走近、不好意思开口。”为解决这个问题，德裕家园第二社区主动“摆摊”：把服务从“柜台后”搬到“马路边”，把居民反应的问题通过“党群服务流动站”和“时光议事厅”消化解决。

李晓君介绍，前段时间“摆摊”时，居民龚女士反映她家阳台长期漏水，跟楼上协商多次未果。流动站接到龚女士诉求后，启动了“时光议事厅”共商共议机制，把签约律师、物业、楼长和2位当事人叫到一起，先开启“破冰”，后来又因费用、维修方式进行了2轮调节协商，漏水问题得到圆满解决，当事人还给社区送来了手写感谢信。

“党群服务流动站是发现问题的‘前哨’，时光议事厅是解决问题的‘阵地’。”李晓君说，小区门口“摆摊”，居民遛弯买菜就能反映问题，议事厅又能将各方力量拧成一股绳，坐下来商量，“议的虽不是‘大事’，但件件都是居民‘心头事’。”

“德邻花园”以其低成本投入、高居民参与度、内生可持续性，破解了空间紧张小区治理难题；“摆摊议事”则通过蹲路边、真实贴近居民方式，践行了“群众利益无小事”的初心，它们为槐荫区推动基层治理走深走实、提质增效提供了可借鉴的“道德街经验”。

（大众新闻记者 孙业文）