菏泽市定陶区：深化升级“双融五联”为民服务机制拓宽乡村共富路

去年以来，菏泽市定陶区推行村级“双融五联”为民服务机制1.0版本，以马集镇梁堂、南王店沈庄、杜堂杨店等22个村作为首批试点村，聚焦养老托育、基础医疗、便民文体，搭建起服务 “一老一小” 的村级嵌入式便民阵地，依托党员网格、积分治理夯实基层治理根基，打通 15 分钟便民生活圈服务末梢。

2026年，菏泽市定陶区立足首批试点实践成效，升级打造 “双融五联” 2.0 版本，跳出单村服务局限，11个试点紧扣乡村旅游、创业就业两大富民赛道，融合跨村联建、产业抱团发展思路，推动治理效能转化为产业增收实效，构建治理有温度、产业有活力、群众有奔头的乡村治理共富新格局，推动试点从“便民”到“富民”迭代升级。

深化 “双融” 底座，筑牢产业服务组织根基。持续做实 “党员融入网格、积分融入治理” 核心机制，优化 “网格长 + 党员网格员 + 群众” 三级治理架构，牛楼、周海、黄庄等11 个试点按照 200 户划分基础网格、30 户设置微网格，村党组织书记认领治理重点片区，党员常态化入户落实 “四到户、三必联”，同步将产业发展、文旅推介、招工宣传纳入网格核心职责。

完善积分考核兑换体系，在原有人居环境、志愿服务计分基础上，新增返乡创业带动、文旅业态经营、农产品线上推广等加分项，积分除兑换生活物资、幸福食堂餐券外，可抵扣创业车间场地租金、文旅项目宣传服务费，用小积分撬动全民参与产业发展积极性。实行网格年度评星定级，三星网格优先配套产业扶持资源，引导党员群众主动投身乡村产业建设。

升级 “五联” 服务，重点做强文旅、就业两大富民板块。在巩固养老食堂、托育托管、村级卫生室等基础服务的前提下，2.0 版本将资源、政策、人力向乡村旅游、创业就业倾斜，依托党群服务中心打造产业服务综合窗口。做强创业就业联线，依托跨村联建片区统筹闲置厂房、院落土地，在11个试点连片布局共享创业车间，推行村企共建、片区联营、作价入股模式。落实人才回引专项行动，网格员摸排在外能人、返乡青年建立人才台账，人社、农业部门下沉开展电商种植、手工加工、文旅运营定制化技能培训，实行 “一人一档、一人一策” 精准帮扶。片区统一对接周边企业、文旅商户开发本地就业岗位，优先吸纳脱贫户、留守妇女就近务工，实现群众家门口稳定增收。

做精乡村旅游联线，以跨村联建打破行政村资源壁垒，推动村庄农耕采摘、民俗文化、田园研学资源抱团整合，连片打造农文旅体验矩阵。盘活各村闲置民居、低效用地，引入社会资本打造共享农场、采摘大棚、民俗农家院、手工艺作坊，统一设计文旅游览动线，开发农事体验、乡村研学、民俗演绎新业态。依托网格党员开展本地文旅宣传，借助积分激励村民参与民宿经营、游客志愿服务，把零散乡村资源转化为连片旅游产业，实现流量共享、收益共分。

统筹跨村抱团，构建全域协同运营保障体系。依托全区72个跨村联建片区工作体系，将11个试点纳入片区一体化统筹，实行规划联编、资源联享、产业联培、服务联供。精准摸排片区人口结构、资源禀赋，老龄化村庄保留完善养老服务配套，青年集聚片区重点投放创业、文旅服务载体，不搞设施建设 “一刀切”。

全面盘活村级闲置场所改造产业服务综合体，整合财政补助、村集体收益、社会爱心资金设立村级服务发展基金，专项用于创业扶持、文旅业态培育。建立部门联动督导机制，区委组织部牵头文旅、人社、民政等单位定期下沉试点，总结推广可复制的产业服务、跨村联建典型案例，以示范引领带动全区 “双融五联” 机制迭代升级。

从1.0版保障基础民生，到2.0版赋能产业共富，定陶区村级 “双融五联” 机制持续迭代完善，以党建网格聚人心、五大服务兴产业、跨村抱团促共富，真正实现基层治理与乡村振兴双向赋能，为打造 “幸福陶里” 党建品牌、推进乡村治理现代化提供坚实支撑。

策划：吴永功

统筹：李扬

通讯员：梁庆庆