章丘：锚定四个定位，答好时代考卷！

“这次会议，既是统一思想的方案解读会，也是压实责任的安排部署会，主要任务是解读方案、部署任务，压实责任、吹响号角，在全区坚定‘一张蓝图绘到底’的决心，释放‘一刻不停抓落实’的信号，激发‘一心一意谋发展’的状态，把市委的战略部署转化为章丘的实景实效，把宏伟蓝图转化为可落地、可检验的发展成果。”6月16日，章丘召开“十五五”发展定位工作会议，对市委赋予的“济南都市圈现代化强区、齐鲁科技创新智造高地、龙山泉韵文旅名城、济南校地协同融合示范区”四个发展定位工作方案进行解读，为高质量发展蓄势赋能。

四个发展定位，承载着市委市政府赋予的使命，寄托着章丘人民的期盼，关乎未来五年的发展。会上，区委、区政府、区人大常委会、区政协四大班子主要负责同志依次上台解读，传递出统一思想、统一目标、统一行动的鲜明导向，释放出聚力建设现代化强区、攻坚科技创新、擦亮文旅品牌、深化校地融合的强烈信号，彰显出携手执笔、合力书写的使命担当。

从2026年初谋篇布局，由四大班子分别牵头、研究论证，到召开四次专题会议精雕细琢；从深入调研、集思广益，到牵头部门反复打磨……四个工作方案的形成绝非一蹴而就，而是一场“集智之旅”与“实干之考”。这背后，是章丘锚定高质量发展的坚定担当，更是一幅上下同心、协同推进的生动画卷。

（一）起笔

早春的定音鼓，让1719平方公里的章丘大地春雷激荡、春意盎然。

今年1月，济南市十五五规划《纲要》赋予章丘建设“济南都市圈现代化强区、齐鲁科技创新智造高地、龙山泉韵文旅名城、济南校地协同融合示范区”四个发展定位，为实现高质量发展提供了根本遵循。

锚定四个发展定位，根基深厚有底气，态势向好有信心，逐梦前行有锐气。

众所周知，章丘产业根基厚实、发展动能澎湃。作为全国工业百强区、综合实力百强区，立体交通路网四通八达，城乡融合发展格局持续优化，产业体系完备，群众生活富足，城市综合承载力与发展竞争力稳步跃升，筑牢了高质量发展的坚实支撑。

产业赋能创新，智造驱动升级，章丘深耕先进制造领域，主导产业链条完善，集聚众多专精特新与单项冠军企业。科创平台密集布局，创新成果加速落地转化，高新技术产业蓬勃发展，具有锻造齐鲁科技创新智造高地的优势。

校地共生共兴，人才赋能未来，依托经十东路科创走廊，高校资源富集，校地协同联动，人才、技术、产业双向互通渠道畅通，科研成果就地转化、赋能实体经济效果明显，具备建设济南校地协同融合示范区的底气。

华夏五千年，一卷章丘史。“泉史人文商”五脉并存，“山泉河湖城”交相辉映。龙山文化、泉水文化、铁匠文化、清照文化、儒商文化、齐长城文化、闯关东文化、红色文化如“满天星斗”，熠熠生辉。国家全域旅游示范区、全国市辖区旅游综合实力百强区等众多荣誉声名远播，文化遗产游、乡村游、红色游、工业游蓬勃发展，从“满天星斗不见月亮”转向“星月同辉美美与共”，章丘芳华正劲、气象正新。

“四个发展定位契合章丘禀赋特质与能力优势，各有侧重、互为支撑，构成有机统一的发展整体。”章丘区委书记马志勇说，强区是引领、智造是支撑、文旅是名片、校地是引擎，共同筑起章丘高质量发展的“四梁八柱”，是推动章丘从工业大区迈向工业强区、从文化大区迈向文化强区、从科教资源大区迈向创新强区、从区域节点迈向战略支点的精准路径。

让美好愿景从纸面走向地面、从愿景变为实景，需要具体的工作措施做支撑。

2026年2月5日，章丘区“两会”刚刚闭幕，就明确了由区委、区政府、区人大常委会、区政协四大班子主要负责同志牵头，启动四个发展定位专项工作方案编制工作，实现“一定位、一方案”。

“市委把四个发展定位交给章丘，既是对我们过去工作的充分肯定，更是对章丘未来发展的殷切期望，要提高站位、深化认识，准确把握四个发展定位战略内涵、全局意义。”

“四个发展定位是顺应大势、抢抓机遇的必然选择，是发挥优势、厚植根基的精准路径，是凝聚众势、激发干劲的行动纲领。”

“四个发展定位与‘十五五’规划之间，规划是全局，定位是抓手；与政绩观之间，要实事求是、跳起来摘桃子；四个发展定位之间，是并列协同、相互包容的关系。”

工作中，区委主要负责同志多次强调，编制好四个发展定位工作方案，核心是把市委赋予的使命不折不扣转化为全区人民看得见、摸得着的发展成果。

脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。区领导带队分赴街镇、园区、田间，走进车间、社区、高校，把产业升级难点、群众急难愁盼、城市提质诉求一一掌握；坚持问题导向、目标导向、结果导向，逐项分解任务、逐条细化举措、逐个明确节点、逐级压实责任，确保工作措施根植鲜活的章丘大地，拒绝空洞的纸上文章，确保每一段谋划都贴合城乡发展、回应群众期盼。责任单位字斟句酌、反复推敲，对每一项政策、每一项举措、每一项保障都开展多轮优化论证，既对标高标准发展要求，又贴合章丘工作实际，既突出重点攻坚任务，又兼顾长效机制建设……从产业发展布局到项目推进机制，从文旅业态培育到品牌打造路径，从校地合作平台到人才引育举措，从城市功能升级到民生福祉提升，工作方案内容具体详实、靶向精准、可落地、可考核，做到了谋有思路、干有抓手、推有举措。

工作方案起草制定，是几上几下、日渐成熟的过程。区委先后召开四次专题会议，系统研究、全程打磨，为工作方案的科学性、精准性奠定坚实基础、提供实践支撑。四次专题会议并非简单的流程推进，而是贯穿工作方案制定全周期的“校准器”，为科学决策提供了根本遵循。

数度研磨终定稿，方寸之间见匠心。从最初的思路酝酿、实地调研，到框架搭建、内容填充，再到征求意见、修改完善，四个工作方案的形成，凝聚着集体智慧，承载着群众期盼，彰显着奋进决心。

从城乡群众真切的美好向往，到科研院所前沿的创新构想；从中小企业纾困发展的现实诉求，到城市迭代升级的长远布局，万千心声百川归流，凝练成铿锵有力的发展部署、温暖厚重的民生画卷，成为全区上下同心同向、共同奔赴的思想共识，引领章丘现代化建设一棒接着一棒跑、一茬接着一茬干、一张蓝图绘到底，历史又将书写下崭新篇章。

（二）行笔

“前期，我们逐个定位召开了专题会议对工作方案进行了研究，四大班子和牵头部门也进行了反复打磨完善，形成了四个高质量工作方案。”从谋篇到落地，一套系统完备、靶向精准、贴合实际的发展体系应运而生，为全区高质量发展定下路径、压实举措。

强区是引领，需要统筹全局、勇当排头。

“建设济南都市圈现代化强区的目标定位是：坚定不移建设实力强、科教兴、城市美、人民富的济南都市圈现代化强区，加快推动章丘融入济南都市圈、领跑济南都市圈。”区委书记马志勇解读时说，按照省市“十五五”规划要求，对标对表济南都市圈发展规划、章丘“十五五”发展规划目标任务，着力强长板、补弱项，切实增强章丘自强能力和辐射带动能力。

工作方案中，以“五大发展理念”为理论和逻辑支撑，与“建设实力强、科教兴、城市美、人民富的济南都市圈现代化强区”的目标定位相对应，设置了经济实力强、创新引领强、开放活力强、城市品质强、民生福祉强五个方面。

经济实力强，主要包括高质量发展取得显著成效，经济内生动力得到充分释放，城市核心功能大幅提升，地区生产总值等重点指标年均增速高于全省、全市平均水平，先进制造业、现代服务业对经济增长的支撑作用持续增强。

创新引领强，主要包括教育科技人才一体化发展格局基本形成，科技创新与产业创新深度融合取得标志性成果，济南校地协同融合示范区建设成效显著，经十东路科创走廊东延效应明显提升。

开放活力强，主要包括，主动融入区域一体化发展，区域协调发展能力持续提升，重大开放平台建设取得突破，开放型经济体系基本建成，经济社会发展的澎湃动力与蓬勃活力充分释放。

城市品质强，主要包括黄河流域生态保护和高质量发展迈上新台阶，生态环境共保共治水平显著提升，城市综合承载能力显著增强，龙山泉韵特质充分彰显，文旅名城章丘名片更加靓丽。

民生福祉强，主要包括高质量充分就业取得新进展，公共服务供给更加优质均衡，社会保障体系更加优化，共同富裕迈出坚实步伐，基本实现政务服务跨城通办，区域城乡协同治理能力显著增强，城市安全发展水平整体提升。

定位清晰，重在践行。围绕建设济南都市圈现代化强区目标定位、指标体系，章丘将实施区域协调联动工程、产业体系升级工程、创新能力攀登工程、改革开放赋能工程、城市品质提升工程、人民生活提质工程‌。

智造是支撑，需要聚焦产业、持续创新。

“建设齐鲁科技创新智造高地的目标是，聚焦智能化、绿色化、融合化发展方向，以科技创新为引领，以先进智造为根基，以产业升级为核心，以项目建设为抓手，强化全要素赋能，全力打造济南都市圈科技创新重要策源地、经十东路科创走廊重要承载区、北方先进制造业重要发展示范区。”区长黄凯东解读说。

建设齐鲁科技创新智造高地核心内容为“八大行动、六大赋能”。

实施创新引领行动，打造环高校创新创业生态圈、航空航天产教融合先导区、高能级科创平台、关键技术攻坚联盟。实施链群提升行动，做强主导产业链，做大新兴产业链，做优特色产业链，同步提质增效生产性服务业，巩固“3+2+2”产业链群核心支撑地位。实施项目攻坚行动，精准招引产业链项目、加快先进制造业项目投资、全力对接济南市六大产业发展办公室，提升项目赋能质效。实施企业培育行动，梯次打造企业雁阵、深化培育专精特新、大力支持民营经济发展，打牢产业发展基础。实施园区提质行动，加快开发区能级攀升、支持刁镇化工产业园绿色升级、支撑国家大学科技园建设、打造中国晶谷产业园、建设山东（济南）智能制造模具产业园、提升山能科创园、持续增强园区承载力。实施数智赋能行动，完善数字基础设施、提升实数融合质效、培育数字产业新业态。实施绿色转型行动，推进重点行业节能降碳、培育绿色示范标杆、加快绿色能源产业发展。实施质量强区行动，抢占标准制定话语权、强化知识产权创造保护运用、加快质量基础设施建设，提升“章丘智造”品牌影响力。

工作方案从人才、金融、场景、供给、环境、政策六个维度，构建了全要素赋能保障体系，为建设齐鲁科技创新智造高地提供全方位、强有力支撑。

校地是引擎，需要深度融合、双向赋能。

“未来五年，济南校地协同融合示范区建设，将打造人才集聚示范区，建成济南都市圈高层次人才集聚地；打造科技生态示范区，建成具有区域影响力的科技创新策源地与成果转化地；打造产教一体示范区，建成市域引领、全省示范的产教融合发展高地；打造创新创业示范区，建成全省有影响力的青年创新创业优选地。”区人大常委会主任王长军解读说。

围绕五年工作周期，按照“一年深化筑基、三年夯基成势、五年示范引领”稳步推进。在阶段节点上，以2026年、2028年、2030年为时间刻度，分别提出了人才引育与集聚、科技创新与产教融合、创新创业等方面的阶梯式增长目标。在核心指标上，设定高层次人才数量、驻章高校毕业生留章率、省市级科创平台数量、校企合作项目数、驻章高校年度技术交易额、科创落地项目数等关键量化指标，实现目标可监测、成效可评估、横向可比较。同时，实施人才协同·智城融合、科研协同·产教融合、双创协同·资源融合、治理协同·生态融合、机制协同·体系融合五大工程，确保校地协同融合示范区建设目标明确、责任清晰、推进有力、成效显著。

文旅是名片，需要深耕特色、出圈出彩。

“建设文旅名城，天时地利人和。要紧扣建设‘龙山泉韵文旅名城’，把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。”区政协主席李宝燕解读到，要把章丘打造成为“实证中华五千年文明史的文化高地”“全省中华优秀传统文化‘两创’示范区”“‘好客山东’重要旅游目的地”“‘泉’在济南·国际泉水旅游度假区”。

一年片区提质、三年全域焕新、五年整体跃升。到2026年底，核心文旅片区、重点景区、文旅窗口等区域品质更加精致、业态更加优化、颜值更加靓丽、服务更加暖心、人气更加旺盛。到2028年，举办城子崖遗址发现100周年系列活动，“片区引领、多点支撑、全域联动”发展格局初步形成。到2030年，大遗址保护工作走在全省前列，打造龙山文化交流窗口；以明水古城为龙头，带动形成各类文旅业态众星拱月、全域覆盖的发展格局，文旅产业成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

实现美好愿景，实干快干敢干。树立系统、游客、价值、共赢、品牌五种思维，统筹推进文旅资源的挖掘与保护、活化与转化、阐释与传播、共建与共享，让“中国龙山泉韵章丘”誉满八方，让人们领略文化高地的风骨、体验满城皆景的风采、感受古今交融的风韵、共享温暖人心的风情、沐浴守正创新的风尚，让人们认识到，读万卷书，行万里路，章丘是个好去处。

（三）落笔

每一个定位都需要项目来承载、产业来支撑、创新来赋能、协同来放大、品牌来彰显、合力来保障。推进四个发展定位开花结果、全面出彩，需要咬定青山不放松、一年接着一年抓。

——在项目建设上见实效。坚持项目为王、落地为要，用优质项目支撑定位落地、验证定位成效。瞄准总部经济、科研机构、高端产业项目精准发力，推动优质资源向章丘汇聚，让一个个大项目、好项目成为四个发展定位的坚实基石。

——在区域协同上求突破。向西融入济南都市圈核心圈层，承接中心城区功能疏解和产业转移，打通科创走廊、产业通道，实现互补互促、融合共生。向东加速章丘、邹平、周村三地一体化发展进程，形成产业协同、生态共保、文旅联动的发展格局，打造“半小时通勤圈、一体化发展圈、高质量共赢圈”。

——在创新策源上强引擎。加快山大龙山校区、空天信息大学（筹）两大“创新圈”建设，布局一批省级以上重点实验室、工程研究中心、企业技术中心，构建基础研究、技术攻关、成果转化全链条创新生态。深化校地融合，推动科研成果就地转化、产业化落地。强化企业创新主体地位，培育更多高新技术企业、专精特新企业、单项冠军企业，打造科创活力迸发的创新策源地。

——在产业升级上建高峰。聚焦“3+2+2”产业链群，做强主导产业、做大新兴产业、做优特色产业，推动产业链向上下游延伸、价值链向中高端攀升。做强科创金融、工业设计、检验检测、现代物流、数字服务等生产性服务业，促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合；分类推进生活性服务业优质高效发展，更好满足群众多层次、差异化的生活需求。推动明水经开区提质增效，以高能级平台承载高质量项目、集聚高水平要素，打造产业高地、开放高地、创新高地。

——在品牌塑造上扩影响。以文旅品牌为纽带，把城市形象、产业优势、科创资源、校地成果整合传播，让外界通过文旅品牌读懂章丘的发展定位。系统保护文化遗产、活化传承历史资源，打造中华优秀传统文化“两创”示范区。做强明水古城等核心景区，做优泉水节、清照文化节等特色节庆活动，深化文旅“跨界融合”。擦亮“中国龙山、泉韵章丘”城市品牌，强化线上线下矩阵传播、精准营销，提升章丘文旅知名度、美誉度和影响力。

——在凝聚合力上强担当。四大班子牵头负责，靠前指挥，定期调度；专项领导小组扛牢责任，全程跟踪推进；责任部门各司其职、密切配合，以实实在在的担当，推动四个发展定位落地见效。

时代出卷，认真作答。如今，四个发展定位深入人心，四个方面工作全面铺开。章丘正以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，锚定目标、乘风破浪、踏歌前行，以实干的情怀，绽放全新的光彩！