稳粮仓、兴乡村！德州“十五五”农业农村工作这样起笔

6月17日，德州市政府新闻办召开“开局起步‘十五五’，‘十大行动’看德州”主题系列新闻发布会。副市长邵红双介绍未来5年全市实施片区化推进乡村振兴和美丽德州建设两大行动的重点任务、行动目标和创新举措。市生态环境局党组书记、局长岳红星，市农业农村局党组书记、局长孙丰勇，市发展改革委党组成员、副主任，新闻发言人张锦，市水利局副局长、二级调研员、新闻发言人赵传雷回答记者提问。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任姚宁主持发布会。

粮食安全是国之大者。作为粮食大市，请问“十四五”期间德州在粮食生产方面开展了哪些工作，成效如何？“十五五”期间有什么计划？

孙丰勇：

“十四五”时期，我们将粮食生产摆在“三农”工作首要位置，把“吨半粮”生产能力建设作为粮食大面积单产提升的有效抓手，千方百计稳面积、提单产、增总产，建成全国首个百万亩“吨半粮”引领区。2025年5月，黄淮海大面积单产提升推进会在德州召开，推广德州“吨半粮”建设和单产提升经验。2026年，入选“全国首批粮油作物大面积单产提升整建制推进市”。

工作中，我们坚持“书记抓粮”，压实党政同责。压实耕地保护和粮食安全责任，落实产粮大县奖补等惠农政策，调动抓粮积极性，全市粮食播种面积稳定在1600万亩左右。市、县、乡、村四级书记带头抓粮，形成了村抓样板田、镇抓示范方、县抓高产片、市抓核心区的联动抓粮局面。坚持“藏粮于技”，以单产突破带动总产提升。把提高单产作为主攻方向，实施耕地地力提升、现代种业提升、现代农机装备提升等“六大工程”，通过技术创新和集成应用挖掘增产潜力，推动良种良法配套落地实现单产突破，全市粮食单产连续多年保持全省第1、总产全省第2。健全经营体系，推进适度规模种粮。引导农户自愿有偿流转土地经营权，大力发展村党组织领办合作社，扶持培育种粮大户和家庭农场等经营主体，建成现代农事综合服务中心116处。强化标准支撑，夯实粮食稳产保供根基。制定实施全国首部粮食生产促进类地方性法规《德州市粮食生产促进条例》，发布山东（德州）粮食高质量发展指数，《黄淮海地区小麦玉米周年产能提升技术规范》上升为国家行业标准，《黄淮海小麦玉米高产稳产技术》被农业农村部评为农业主推技术，构建起覆盖法治、行业、数字等领域的标准矩阵，粮食生产德州模式全国推广。

下一步，我们将坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，毫不放松抓好粮食和重要农产品生产，坚决守牢粮食安全底线。一是稳面积。严守耕地红线，严格占补平衡管理，加强种植用途管控，确保粮食播种面积稳定在1600万亩左右。二是提单产。以绿色“吨半粮”建设和大面积单产提升为抓手，高质量推进高标准农田建设，提升耕地质量水平，实施种业振兴行动，推进高端智能农机装备应用，促进良田良种良机良法集成。三是增效益。大力推广水肥一体化、病虫害统防统治等技术，实施粮食规模化生产、社会化服务“双轮驱动”，提高粮食生产全程机械化水平。加大优质品种推广力度，优化产业价值链结构，推进三产融合，带动农民丰产增收，提升生产效益。

德州作为农业大市，在全省片区化推进乡村振兴的框架下，“十四五”时期片区建设取得哪些成效？“十五五”时期如何推动片区建设提质扩面升级？

孙丰勇：

我市2019年启动第一批乡村振兴片区建设工作，经过两年探索实践，片区建设发展思路逐步清晰成熟。进入“十四五”时期，我市深入学习运用“千万工程”经验，立足粮食主产区定位，按照“片镇融合、四区联建”工作思路，协同推进“乡村片区—粮食产区—产业园区—生活社区”建设，集聚资源要素，分类梯次推进，推动片区内、镇际间、村域中党建联合、资源整合、产业融合、人才聚合。共建成“三镇”融合、“两河”联通、“农文旅”、绿色粮仓、特色产业支撑等不同类型的省市县三级乡村振兴片区101个（省级13个、市级38个、县级50个）。

“十五五”期间，我们将立足德州农业大市、产粮大市，乡村整体发展慢的实际，坚持以片区化为引领，积极探索北方平原地区乡村振兴实施路径。

一是突出规划引领。2026年，市县两级分别编制完成片区总体规划，突破行政区划界限，将地缘相邻、产业相关、文化相融、资源互补的10个左右村庄作为一个整体，选好片区骨干引领村，推动规划连片实施、组织连片共建、要素连片整合、产业连片发展、设施连片建管、服务连片优化、治理连片增效，打造可复制的“小微齐鲁样板”。“十五五”期间争取建成省市县片区240个，覆盖全市60%的村庄。

二是突出产业支撑。深入发展“一村一品、一片一业”做好“土特产”文章，完善扒鸡、小枣、辣椒、桑黄、调味品、酥梨、食用菌等优势产业培育体系，壮大德州驴、鲁西黄牛、鲈鱼等特色养殖。鼓励片区联村开展品牌整体运营，着力发展农产品加工、特色种养、乡村旅游等特色产业，拉长产业链条，推动一二三产业融合发展，拓展农民增收渠道。

三是突出乡村建设水平。统筹实施路、水、电、气、网以及充电桩、寄递物流站点等基础设施“连片升级”，推动功能互补、共建共享。创新“中心服务区+功能服务点”布局，构建覆盖全域、响应高效的“15分钟便民服务圈”。持续深化村庄清洁行动，扎实开展“八整治一提升”，全面实现片区内干净整洁有序。

四是突出各类资源向片区集聚。强化片区党组织建设，引导多元人才服务片区。统筹各类涉农资金，加大片区资金扶持力度，加强与农发行等金融机构合作，破解“钱从哪里来”。以全域土地综合整治为重要抓手，统筹新增建设用地指标优先保障片区建设，因地制宜打造“一镇一园”，推动宜居兴业富民融合发展。

（大众新闻记者 徐付彪）