一场问与答的“双向奔赴”——济南市人大常委会扩内需促发展情况专题询问的深层逻辑

大众网记者 岳璋 通讯员 王春雷 济南报道

6月16日，一场关乎济南市经济发展脉搏的“特殊大考”，在济南龙奥大厦G0202会议室紧张进行。

“考官”是10名济南市人大常委会委员、市人大代表。“考生”是济南市发展改革委、市工信局、市财政局、市人社局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市大数据局、市民营经济局等10个政府部门的相关负责人。

这，是济南市人大常委会扩内需促发展情况专题询问，一问一答之间，没有官话套话，有的是对“投资于物与投资于人如何结合”“以旧换新补贴流程堵在哪”“民间投资信心怎么提振”等发展命脉问题的深度叩问。

这场专题询问的底气，来自此前扎实的调研。济南市人大常委会主任韩金峰带队走商圈、进企业；市人大常委会副主任孙常建率队看项目、察工地……110余条来自社会各界的声音被广泛征集，最终凝练成12个切中肯綮的询问问题。

这不是一次走过场的“观摩”，而是一场带着问题来、奔着实效去的“发展问诊”，是对“扩大内需”这一战略之举在济南落地的深度检视。从调研到询问，从问题征集到现场应答，从满意度测评到跟踪督办，这场专题询问构建起一套完整的“监督闭环”——而这背后，是人大监督从“程序性”迈向“实质性”的深刻变革。

从“程序监督”到“实效监督”：一场询问背后的深层次意义

如何让专题询问问出质量、问出实效、问出压力，考验着人大监督的成色。济南市人大常委会给出的答案是：把功夫下在询问之前。

今年2月起，市人大常委会财经工作室全面启动准备工作，向常委会组成人员、部分人大代表、区县人大常委会、有关市直部门、社会公众等广泛征集意见建议110余条，最终凝练成12个切中肯綮的询问问题。

这些问题的筛选过程本身就是一个民主集中的过程——不是从各类汇报材料中归纳梳理 ，而是从群众呼声、代表关切、调研实感中“打捞”出来的真问题。

询问不是终点，而是推动落实的起点。

根据活动安排，会后将汇总形成审议意见转交市政府办理，三个月内须提交办理情况报告；市人大常委会持续跟踪问效，综合运用听取专项报告、实地调研、跟踪督办等多种方式，督促相关部门补齐短板、优化举措。

这一整套“询问—交办—督办—反馈”的闭环机制，构建起“全周期”的人大监督体系。

韩金峰在讲话中强调“做好专题询问‘后半篇文章’”，其深层含义在于：人大监督的要义不在于“问倒谁”，而在于推动问题解决。这场专题询问的意义在于——把监督的关口前移，把监督的重心下沉，让监督的力量直达经济社会发展最需要的地方。

从“发展命题”到“监督课题”：人大如何为扩大内需校准航向

扩大内需是重大战略部署，是推动高质量发展的关键一招。但对地方人大而言，如何把这一宏大的“国之大者”转化为具体的监督课题，考验的是围绕中心、服务大局的能力和水平。

济南市人大常委会的破题思路清晰而务实：将“扩内需促发展”确定为2026年两项专题询问之一，不是泛泛而谈，而是精准聚焦消费提振、有效投资、市场流通三大关键领域。

12个问题中，既有对“投资于物与投资于人紧密结合”这一中央经济工作会议精神的落地追问，也有对以旧换新补贴流程、民间投资占比偏低等具体堵点的“解剖麻雀”。

这种“上接天线、下接地气”的选题思路，确保监督既有政治高度，又有民生温度。

应询部门在回答中既客观汇报工作成效，也不回避问题，进一步明确了整改方向和举措。这种良性互动，正是全过程人民民主在监督领域的生动实践。

数据显示，2025年济南社会消费品零售总额5547.9亿元、增长4.4%，高于全国0.7个百分点；服务业增加值占GDP比重达64.5%，对经济增长贡献率达70%。这些成绩的取得，离不开人大监督的保驾护航。

从“监督压力”到“治理效能”：激活制度优势的济南实践

扩大内需是一项系统工程，涉及消费、投资、民生保障、市场环境等多个领域，需要政府、市场、社会协同发力。人大监督在其中扮演的角色，不是“旁观者”更不是“挑刺者”，而是制度优势的守护者、治理效能的助推器。

这场专题询问最值得深思的，是它所承载的几重深层功能。

其一，是“政策传导”功能。专题询问让政府部门相关负责人在公开场合直面问题、作出承诺，本质上是一次面向全社会的政策宣示和信心提振。当财政局相关负责人说出“保民生就是保内需，投资于人就是投资于未来”，当工信局相关负责人提出打造“北方先进制造业基地”的清晰路径，这些不仅仅是回答委员的提问，更是向社会传递了济南扩内需的坚定决心和务实举措。

其二，是“民意回应”功能。110余条意见建议不是被“吸收”了事，而是通过专题询问转化为对政府工作的刚性约束。群众反映以旧换新流程不够便捷，商务局现场回应平台升级、专线开通；代表关注新业态监管尺度，市场监管局明确“划定红线、预留空间”的治理思路。这种“民有所呼、我有所应”的闭环，让人大监督真正成为民意表达的“直通车”。

其三，是“共识凝聚”功能。近三个小时的问与答，表面上是监督与被监督的关系，深层次上是对济南扩内需工作“怎么看、怎么办、怎么干”的一次集中研讨。通过面对面的交流碰撞，人大与政府之间增进了理解、凝聚了共识、形成了合力。正如韩金峰在总结中所言，这次专题询问“实现了查摆问题、凝聚共识、推动落实的预期效果”。

从更宏阔的视野看，济南市人大常委会扩内需促发展情况专题询问的意义，已经超越了这项工作本身。

它展示了一种制度自信——人大监督完全可以做到“既不失位、又不越位、更不错位”，成为推动高质量发展的建设性力量。它也昭示了一种治理逻辑——在应对复杂经济形势、落实重大战略部署时，制度优势是最可靠的保障，民主监督是最有效的校准器。

专题询问结束了，但监督的脚步不会停歇。

济南市人大常委会将以钉钉子精神抓好跟踪问效，确保专题询问成果转化为实实在在的发展成效。而这场问与答的“双向奔赴”，也将成为全过程人民民主在泉城大地上的生动注脚——因为每一次高质量的监督，都是对这座城市高质量发展的深情守护。