临沂“十五五”规划《纲要》发布 提出“建成省区域副中心”五个具体目标

加快临沂商城转型升级、打造综合交通枢纽、建设民营经济强市……6月18日，临沂市召开“开局起步‘十五五’ 奋力谱写中国式现代化临沂篇章”专题新闻发布会，解读近日印发的《临沂市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》内容，介绍全市“十五五”时期经济社会发展目标、重点任务和创新举措。

“十四五”时期，是临沂发展历程上极不寻常、极不平凡的五年。五年来，临沂大力弘扬践行沂蒙精神，锚定“走在前、进位次、提水平”，扎实推进“八大战略”，新征程上现代化强市建设实现良好开局。全市地区生产总值连续跨过两个千亿级台阶，2025年达到6862.2亿元，经济实力、科技实力、综合竞争力显著提升，为“十五五”发展奠定了坚实基础。

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是临沂市建设省区域副中心、加快迈向万亿城市的关键期，编制好“十五五”规划，意义十分重大。

从编制过程看，临沂市委、市人民政府高度重视，成立了“十五五”规划编制领导小组，组建了工作专班，经历前期研究、确定基本思路、形成纲要框架和编写《纲要草案》等阶段。期间，深入基层开展调查研究，赴先进地市对标学标，组织形成88项专题报告。同时，坚持开门编规划，开展线上线下意见征集活动，广泛听取各方面意见建议，认真研究论证、修改完善。通过临沂市第二十届人大六次会议审查后，规划《纲要》已公开印发实施。

从主要内容看，规划《纲要》共16章、78节。分为三大板块：第一板块为总论，对应第一、第二章，主要阐述我市“十四五”取得的重大成就，“十五五”时期面临的历史方位、形势变化，提出发展指导思想、基本原则和主要目标。第二板块为分论，对应第三章至第十五章，突出沂蒙精神引领，安排部署产业升级、科技创新、扩大内需、商城转型等12个方面主要任务。第三板块为实施保障，对应第十六章，强调加强党的全面领导，健全规划制定和落实机制等。

从目标定位看，省委、省人民政府赋予临沂“建设省区域副中心、加快迈向万亿城市”的总体定位。我们紧扣这一定位，结合临沂发展禀赋、区位优势和革命老区振兴发展使命，进一步明确“打造全国革命老区高质量发展引领区、国际化商贸物流枢纽、对接长三角一体化发展桥头堡”三个功能定位，提出“建成实力强劲、活力迸发、开放包容、文化兴盛、宜居宜业的省区域副中心”五个具体目标，系统构建了经济社会发展指标目标体系。

从突出特点看，主要有六个方面：一是坚持临沂实际和全局视野相结合。立足沂蒙革命老区深厚底蕴和资源禀赋，主动跳出临沂看临沂，放眼全省全国大局谋发展，积极融入和服务全国统一大市场建设，深度融入国内国际双循环，以全球视野拓宽发展空间。二是坚持目标导向和问题导向相结合。在全面复盘评估“十四五”发展成效的基础上，围绕“十五五”发展新定位、新目标，系统谋划、扬长补短，以精准有力的目标任务引领破解发展难题。三是坚持顶层设计和问计于民相结合。坚持开门问策，突出民生导向，通过多种方式听取人民群众和社会各界意见建议，充分吸收社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验，把规划编制过程变为统一思想、集聚智慧、科学决策的过程。四是坚持战略性和可操作性相结合。以“建设省区域副中心、加快迈向万亿城市”为总牵引，谋划实施产业能级跃升、科创能力提升、内需扩容增效等“十二大工程”，并设置14个专栏，以重点项目、重点平台、重点活动作为实施支撑，确保可操作、能落地。五是坚持全面规划和突出重点相结合。牢固树立系统思维，在明确整体发展思路和任务举措时，更加注重彰显自身特色、发挥比较优势。比如，《纲要》提出加快临沂商城转型升级、打造综合交通枢纽、建设民营经济强市等，这些都是临沂的优势和潜力所在，也是“十五五”时期实现突破发展的重要着力点。六是坚持近期和中远期相结合。将未来五年目标作为基本实现现代化强市长远目标的关键一环，统筹衔接“十四五”规划部署和2035年远景目标，一张蓝图绘到底，确保目标任务有序推进。