开局之年看中国·解码自贸试验区 | 告别跑腿、全程无感！解锁项目落地“通关密码”

从“企业跑腿”到“数据跑路”，从“多头上报”到“后台协同”，山东自贸试验区以“免申即领+无感核定”改革为突破口，在工程建设审批领域实现“零申请、零材料、零跑腿”，用政府的主动作为换取企业的无感体验，为深化“放管服”改革写下生动注脚。

流程重构，极简审批跑出落地加速度

工程建设项目用地规划许可证、规费核定，是新项目开工绕不开的两道关卡。放在以前，审批流程堪称“耗时大户”，办理用地许可，企业要整理6套资料，等待15个工作日；办完许可后，规费核定还得重新准备12项材料，二次排队申报。反复填表、多头申报，不仅耗费人力财力，还直接拖慢项目开工节奏。

针对企业吐槽最多的堵点，山东自贸试验区直接打破部门数据壁垒，对老旧审批模式全面改版升级。用地审批环节彻底换种思路，摒弃传统的“企业主动申报”模式，由自然资源部门后台自动抓取、复用全套报建数据。企业签下土地出让合同的那一刻，就能同步拿到用地许可证，轻松实现“拿地即拿证”。

规费缴费环节更是做到“无感体验”。系统全自动核算城市基础设施配套费、人防异地建设费、水土保持补偿费三项费用，数据自动推送至企业端口，线上一键就能完成缴费。改革成效一目了然：两项核心业务审批时长直接从15天压缩至半天，办理效率飙升97%。以1亿元土地出让金的项目为例，每年可节约20万元财务成本，彻底告别漫长审批等待。仅青岛片区每年可为近400家企业节省相关费用8500余万元。

自贸先行，创新模式打造改革样板间

用地规划许可“免申即领、无感核定”，绝非简单的单点流程优化，而是山东自贸试验区政府管理创新赛道的标杆成果。

制度创新，一直是山东自贸试验区的核心竞争力。依托自贸改革“试验田”优势，山东自贸始终将政府管理改革作为重中之重，全方位重塑政务服务与市场监管模式。据统计，山东自贸试验区累计18项制度创新成果在全国复制推广、259项制度创新成果在全省落地。与海南自贸港“区港联动”，搭建跨区域联动创新平台，共享优质资源，促进产业开放发展。2025年最新发布的38项创新成果中，包含4项政府管理类创新方案，覆盖不动产过户、企业退出、税费核定、信用监管等高频场景，全方位补齐政务服务短板。

全域三大片区错位发力、多点开花，形成多层次、全覆盖的政务创新矩阵。青岛片区上线全国首个开放式电子营业执照赋能平台，推动数字身份服务从政务领域向全社会领域延伸，构建起覆盖政务、商务、民生全场景的数字身份赋能生态；烟台片区创新开展租赁土地施工许可改革，搭建工程建设“一站式”服务专区，实施“项目管家、帮办代办”一揽子便利举措，有效盘活存量土地、降低企业交易成本；济南片区打造“三书一函”立体公共资源交易辅助监管新机制，创新工程建设项目审批“区域评估+先行清表”双改革模式。从单一事项减负到政府治理体系升级，山东自贸独创“试点探索—打磨验证—全省复制”闭环模式，持续释放改革红利，为全省数字政府建设、营商环境升级输出成熟自贸方案。

全域提质，数字赋能绘就治理“新画卷”

无感审批，只是山东数字政务升级的一个缩影。近年来山东积极推进数字强省建设，加力构建“1751”数字政府运行体系，持续普及免申即享、无感智办等便捷服务，让政务服务褪去繁琐外衣，变得简单、高效、接地气。

山东已连续6年开展工程审批领域“揭榜挂帅”创新攻坚，累计总结推广134项创新成果，推动全省工程建设项目审批服务效能连续三年位居全国前三。“爱山东”政务服务平台持续升级，企业群众办事从“跑窗口”变成“点手机”。“无证明之省”建设全国率先起步，电子证照广泛应用，高频事项基本实现“免证办事”。推广应用“一表通”系统，推动基层报表数据“只报一次”工作，赋能基层减负增效。安全稳妥有序推进政务大模型建设，依托政务云网统筹打造省政务大模型管理服务平台，集约部署基础大模型，构建“开源+闭源”大模型服务生态，目前已服务23个部门单位使用。

以数字化改革撬动政务服务深层次变革，山东用政府的“有心作为”，换取市场主体的“无感体验”，为优化营商环境、激活市场活力、赋能人民群众美好生活，注入源源不断的数字动能。