干部学习会｜以体系化建设锻造过硬基层党员队伍

□刘旭云

党员是党的肌体的细胞，是基层治理、服务群众、推动发展的核心力量。基层党员队伍的战斗力、凝聚力，直接关系党的执政根基是否稳固、民生服务是否到位、乡村振兴和基层治理各项工作是否落地见效。新时代基层党建工作，不能停留在碎片化推进、阶段性落实的传统模式，必须树立系统思维、健全闭环机制，全方位推进党员队伍体系化建设，从源头培育、精细管理、赋能实干、长效固本多维度发力，锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良、实干担当的基层先锋队伍，为基层高质量发展注入持久红色动能。

体系化建设，首要在源头筑基，严把党员发展 “准入关”，优化队伍结构梯队。党员队伍的质量，根基在入口、关键在培育。基层党员发展工作，绝非简单的数量增补，而是一场精准化、常态化的人才储备工程。当前部分基层党组织存在党员结构老化、后备力量薄弱、发展流程不规范等问题，年轻党员、致富能手、产业骨干占比不足，难以适配基层产业发展、基层治理的多元需求。

破解这一难题，必须构建标准化、规范化的党员发展培育体系。坚持把政治标准贯穿全过程，严格落实负面清单筛查、部门联审、组织谈话、亲属报备等制度，杜绝人情入党、突击入党，从根源上保证党员队伍纯洁性。同时立足基层实际，拓宽选人视野，重点从返乡青年、创业能手、退役军人、优秀网格员、产业带头人中吸纳先进分子，建立入党申请人、积极分子、发展对象三级动态储备库，实行分类培养、梯次储备、全程纪实。依托 “灯塔 — 党建在线” 等数字化平台，细化培养流程、公示发展全过程，杜绝流程简化、培养虚化问题，持续优化基层党员队伍年龄、学历、职业结构，打造源源不断、薪火相传的红色后备梯队。

体系化建设，核心在精细赋能，健全分类教育管理体系，激活党员内生动力。基层党员群体构成多元，既有常年在岗的在职党员，也有年老体弱的老党员、流动在外的外出党员、新业态从业党员，传统 “一刀切” 的教育管理模式，极易造成 “管理松散、学习空转、作用弱化” 等问题。推进党员队伍体系化建设，关键是打破粗放式管理模式，构建分层分类、精准适配的教育管理体系。

各地基层党组织可结合实际推行党员分类管理机制，精准划分自管党员、流入流出党员、年老体弱党员、两新组织党员等不同类别，量身定制学习计划、管理标准和服务举措。针对年轻党员，侧重政策实操、基层业务、应急处置能力培训；针对老党员，搭建建言献策、宣讲初心的平台；针对流动党员，建立线上常态化学习、定期报备机制，实现离乡不离党、流动不流失。同时创新教育载体，摒弃单一念文件、读报纸的学习模式，将理论学习与田间实践、网格服务、志愿攻坚相结合，常态化开展主题党日、专题培训、案例教学、岗位练兵，让党员教育从 “被动听课” 变为 “主动践学”，切实提升基层党员的政治素养和履职本领。

体系化建设，落脚在实干担当，搭建作用发挥体系，彰显党员先锋价值。党员的先进性最终要体现在实干实效上，体系化建设的最终目标，是推动每一名党员立足岗位、履职尽责，把先锋模范作用转化为服务基层、惠及群众的实际成效。部分基层存在 “党员身份虚化、作用发挥弱化” 的问题，党员日常参与村级事务、志愿服务、攻坚工作积极性不足，先锋引领作用不突出，根源在于缺乏常态化、具象化的作用发挥载体。

基层党组织需搭建全覆盖、常态化的党员履职平台，推动党员亮身份、践承诺、作表率。在乡村振兴一线，设立党员示范岗、产业责任区，组织党员带头发展特色产业、带动群众增收致富；在基层治理前沿，推行党员包片联户制度，牵头开展矛盾调解、隐患排查、政策宣讲、民生代办等工作；在急难险重任务中，组建党员突击队，在防汛值守、环境整治、应急保障、便民服务等工作中冲锋在前。同时健全党员承诺践诺、积分管理、星级评定机制，将履职成效、服务群众情况纳入党员年度考核，让干与不干、干好干坏有区别、有奖惩，倒逼党员主动担当作为，真正让党旗在基层一线高高飘扬。

体系化建设，根本在长效固本，完善闭环责任体系，筑牢党建根基。党员队伍建设非一日之功，不能一阵风、走过场，必须健全常态化、长效化的责任落实、监督约束、迭代提升机制，构建 “部署 — 推进 — 督查 — 整改 — 提升” 的完整工作闭环。基层党组织要压实主体责任，将党员队伍体系化建设纳入党建述职评议、年度绩效考核重点内容，明确党组织书记第一责任、党务工作者直接责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

同时常态化开展党员队伍自查整顿，常态化整治党员不作为、慢作为、作风松散等问题，规范党员日常行为、严明组织纪律。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，既严格落实组织生活制度、常态化开展监督管理，又健全党员关爱帮扶机制，关怀帮扶困难党员、老党员，激励表彰实干党员、优秀党员，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围，持续激发党员队伍的凝聚力、向心力、战斗力。

党建兴则基层兴，队伍强则事业强。基层党员队伍体系化建设是一项系统性、长期性工程，没有终点、只有连续不断的新起点。各级基层党组织要持续树立大抓基层、大抓队伍的鲜明导向，以系统化思维补短板、强弱项、提质效，全方位锻造政治坚定、作风过硬、实干有为的基层党员队伍，让每一名党员都成为一面鲜红的旗帜，以高质量党建引领基层治理提质、产业发展提速、民生服务提效，为基层高质量发展筑牢坚实的组织保障。

（作者单位：青岛莱西市夏格庄镇政府）

策划：吴永功

统筹：李扬