有事多商量·协商实录丨发挥协商式监督优势作用，助力打造高水平对外开放新高地

6月11日上午，省政协召开“打造高水平对外开放新高地”专项民主监督协商座谈会。会上，围绕专项民主监督议题，政协委员、专家、有关人士代表提出意见建议，并与相关职能部门负责同志深入互动交流，为助力我省打造高水平对外开放新高地凝聚了共识、汇聚了力量。

预约发言

围绕“制度型开放”

抓住青岛服务业扩大开放试点机遇

推动全省扩大服务业制度型开放

薛庆国

【省政协常委，青岛市委原常委、原副市长，青岛市企业联合会党委书记】

服务业是开放型经济的核心支撑。调研发现，我省服务业开放还存在一些问题和不足。建议抓住青岛服务业扩大开放试点机遇，做好以下工作：

统筹开放布局，构建全域协同开放体系。以青岛、济南为核心引擎，打造全省服务业开放“双高地”。建立青岛试点成果“清单化推广”机制，推动金融、科技、医疗等领域开放。

深化制度创新，推进规则对接与要素畅通。积极争取国家扩大开放的试点支持政策。放宽高端人才签证、居留、落户限制，在济南、青岛自贸片区开展数据跨境安全流动试点，建立区块链数据知识产权质押模式等评估机制。

做强平台载体，培育高端服务产业集群。上合示范区打造上合组织国家服务贸易核心枢纽，山东自贸试验区重点发展海洋、数字和金融服务。省级新区培育1—2个特色服务开放集群，建设省级现代服务业开放示范园区。

强化要素保障，优化开放生态环境。制定全省服务业扩大开放行动计划，设立省级服务业开放专项资金。支持高校开设服务业开放相关专业。建立“服务专员”制度。

深化国际合作，拓展开放发展空间。依托上合示范区搭建服务贸易平台。引进欧美先进服务企业、技术、人才，在高端制造服务、数字经济等领域深度合作。推动企业对接国际标准，支持企业、行业协会参与国际标准制定。

积极对接高标准国际经贸规则

着力推动制度型开放

白洁

【省政协应用型智库专家，山东财经大学新兴经济体研究中心主任】

我省依托自贸试验区、上合示范区等高能级平台，在贸易便利化、投资自由化等方面取得阶段性成效，但仍存在结构性短板。为此，建议：

聚焦功能定位，挖掘自贸试验区首创式制度创新潜能。青岛片区对标CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）服务贸易高标准规则，依托国家服务贸易创新发展示范区平台优势，扩大跨境法律、医疗、教育等高端服务领域开放，打造“货物+服务”双轮驱动的开放示范平台。济南片区发挥软件、算力及跨境电商综试区优势，对标DEPA（《数字经济伙伴关系协定》）数字贸易规则开展压力测试，重点突破数字身份互认、数据空间打造、数字支付与数据跨境流动便利等关键领域，全力争取获批国家数字贸易示范区。

借力高层经贸磋商，夯实上合示范区“软联通”根基。加快推动各类标准、地理标志在上合组织国家推广应用，发展来华检测认证贸易。依托示范区高规格合作平台，建设经贸争端处置试点。

精准推出围绕特定产业链的集成式制度创新。立足各地产业特色，推出“一链一策”集成式创新清单。以潍坊国家农综区为例，可精准对标农业高标准国际规则，聚焦农产品快速通关、农业技术标准对接、地理标志推广等核心领域实施一揽子制度创新，精准破除农产品检验检疫壁垒，为全省农业高质量发展提供制度样板。

围绕“对外贸易创新”

打通应对技术性贸易壁垒的痛点难点

高秀岩

【省政协委员，山东隽秀生物科技股份有限公司董事长，致公党烟台黄渤海新区总支部主委，烟台开发区侨联主席】

如何应对技术性贸易壁垒，不仅是贸易创新和市场开拓的要求，也是我省外向型企业产品出海亟需破解的瓶颈。为此，建议：

开展专项辅导，规范认证路径。有关职能部门牵头梳理相关产品CE、FDA认证合规体系，明确合规认证机构名录，统一认证、溯源、检测标准。汇总典型案例并定期开展政策培训，建立省内第三方服务机构评价公示机制，引导企业科学选择合作机构。

完善配套能力，夯实合规基础。有关职能部门牵头制定适配国际规则的行业质量管理规范，为企业体系建设提供标准指引。统筹整合省内检测资源，培育具备国际资质的高端检测机构，补齐配套短板，降低企业检测成本。

加强对外对接，打通审评壁垒。有关职能部门对接欧盟监管及认证机构，优化审评流程，压缩认证周期。同时，依托香港区位政策优势，探索搭建适配内地企业的香港版CE、FDA审评标准体系，推动深化与香港的审评互认、结果互通机制，建立跨境同步审评模式，推动企业国际化认证提速。

从“走得出去”到“走得进去”的跨越

程海涛

【巴西冀鲁同乡总会会长】

巴西是拉美最大经济体，也是山东在拉美的第一大贸易伙伴。但山东对巴合作仍存在“总量大、根基浅、本土弱”的矛盾。为此，建议：

设立“山东—巴西产能合作引导区”。依托济南、烟台、青岛等与巴西有先期合作优势的城市，推动重点企业探索在巴西米纳斯吉拉斯州或巴拉那州设立“山东工业园”。引导轮胎、机械企业从单纯出口转向SKD（半散件组装）或CKD（全散件组装），以“本地化生产”享受“本地化税率优惠”。

开发“巴西合规数字导航”专题模块。在拟建的“新兴市场通”平台中，优先上线巴西专版。

试点“雷亚尔结算专项激励”。鼓励省内银行与巴西银行等本地巨头建立直联渠道。对采用人民币—雷亚尔直接兑换或远期锁汇的山东企业给予一定贴息。

组建“巴西法律财税应急服务团”。依托境外山东商会，聘请巴西本地资深律所和会计师事务所作为常驻法律顾问，为遭遇突发税务稽查或海关扣押的中小企业提供首小时免费应急咨询。

围绕“双向投资合作”

深化鲁港全方位协同

助力山东高水平对外开放

程学展

【省政协委员，华鲁控股集团有限公司副总经理，华鲁集团有限公司党委书记、副董事长、总经理】

香港是连接国内国际双循环的重要桥梁，与山东产业基础、市场空间、开放需求高度契合，是我省扩大高水平对外开放不可替代的战略支点。结合调研思考，建议：

用好香港国际金融中心、全球离岸人民币枢纽优势，打通山东跨境金融通道。持续推动鲁企赴港上市融资，引导国际资本投向山东绿色低碳、科技创新、先进制造、海洋经济等领域；依托自贸试验区、上合示范区，深化跨境人民币业务创新与绿色金融合作。

用好香港国际航运中心、国际航空枢纽优势，构建山东全球物流新格局。深化鲁港港口联动，共建海空联运、国际中转、大宗商品贸易生态圈；依托香港全球物流网络，支持鲁企在港设立物流总部、布局海外仓，共建“一带一路”供应链服务中心，助力山东打造东北亚国际航运枢纽。

用好香港国际贸易中心优势，持续拓展山东全球贸易“朋友圈”。持续借港出海，支持鲁企在港设立区域总部、贸易运营中心，依托香港高增值供应链提升国际化水平；深化鲁港跨境电商、农产品贸易合作，实现鲁品借港腾飞、双向互利共赢。

用好香港国际科创中心、高端人才集聚高地优势，激活山东新质生产力引擎。推动鲁港共建联合实验室、成果转化基地，实现“香港研发+山东转化”“香港孵化+山东产业化”。

用好香港高端专业服务优势，提升制度型开放软实力。深化鲁港规则对接、标准互认，提升适应国际经贸规则能力。

打造一流营商环境

增强山东开放吸引力

刘毅翔

【省政协常委，澳门山东社团总会永远荣誉会长、香港山东社团总会荣誉主席，龙翔集团董事长】

近年来，山东以营商环境建设为抓手，开放能级持续提升，但对标国际先进水平，还有一定差距。为此，建议：

深化市场化改革。可对标香港负面清单管理，推广“极简审批”，以自贸试验区、上合示范区为载体，在服务贸易、数字贸易等领域首创改革，破除隐性壁垒，推动“准入即准营”。建立全省统一要素交易平台和政策执行标准，强化公平竞争审查，打响“至诚山东”服务品牌，让外企敢投、愿投、长投。

完善法治化保障。加快制定《山东省优化营商环境条例》配套细则，补齐跨境数据、海外维权等短板。借鉴香港国际仲裁中心制度，共建鲁港商事调解中心。深化鲁港专业服务合作，创新跨境金融服务，支持港资设立财富管理中心，扩容QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格境内有限合伙人）试点。

提升国际化能级。借力香港“超级联系人”角色，鲁港每年联合发布《营商环境对标报告》，设立制度创新联合实验室。完善外籍人才签证居留、子女教育等配套，实施外籍人才“一卡通”，压缩审批时限至7个工作日以内。

围绕“构建国际物流大通道”

激活空中丝路新优势

畅通国际物流大通道

徐传钰

【省政协常委，港澳台侨和外事委员会副主任，山东航空集团有限公司原党委书记、董事长】

加快建设空中丝绸之路、构建国际物流大通道是我省服务国家对外开放大局、打造陆海空联动开放新高地的重要举措。目前存在航空货运体量较小、政策支持力度不足、要素协同效率不高等问题。为此，建议：

做大航空货运规模，提升区域枢纽能级。支持济南、青岛打造区域性航空货运门户枢纽。做强烟台对韩特色货运枢纽，提升威海、菏泽等支线机场货运能力。聚焦重点品类，发展中转集拼、保税仓储、分拨配送等高附加值业务。支持山东太古飞机客改货业务能力提升。

加大政策支持力度，健全完善补贴机制。加大货机补贴力度，优化补贴结构，增强航线运营持续性。针对窄体货机航程较短、单位成本较高的特点，对我省主基地航司给予专项补贴政策。设立省市货机补贴专项资金，简化补贴申报流程，推广一站式工作模式。

提升要素协同效率，构建综合立体交通网。提高口岸服务效能，深化全时通关、空侧直转等改革。推动多式联运融合发展，加强航空物流与海港陆港、中欧班列联动衔接。加大冷链物流等特殊货物保障能力建设，针对生鲜、医药、跨境电商等开辟绿色通道。

布局北极航道开发利用

打造冰上丝路新枢纽

曹春

【省政协委员、致公党省委会秘书长】

近年来，山东积极参与北极航道开发，推进高校智库研究，但与先进地区相比常态化、规模化不足。为此，建议：

强化政策保障，优化发展环境。鼓励省内高校和科研机构开展北极航道海洋、气象、生态、航运工程、国际法等领域研究，支持科研机构与造船企业联合攻关低温港口机械、冰区通信技术。密切跟踪国家规划与政策动向，设立专项基金，争取破冰船购置补贴、企业所得税减免等政策支持。

深化产业协同，打造北极航道服务枢纽。积极联动俄罗斯相关港口和港航企业，发掘经海参崴到阿尔汉格尔斯克港和鹿特丹港的北极东北航线的商业价值。选择适宜港口港区，规划冰级船舶停靠和保障专用码头，整合信息化平台与北极冰情监测数据。吸引劳合社、挪威船级社等机构设立北极航运认证中心，开展冰级船舶检验、极地保险等专业服务。

拓展国际合作，引领北极航运可持续发展。接入北极航道船舶碳足迹监测系统，为船公司提供碳减排方案，纳入航运交易所报价体系。参与俄罗斯北方海航道基础设施投资，共建北极货物“一站式”通关系统。依托东亚港口联盟，发起“北极港口协作网络”，定期召开“冰上丝绸之路”港航论坛，推动形成北极航线货物共享、运力协同机制。

即席发言

张居红

【烟台黄渤海新区党工委委员、管委会副主任】

招商政策工具方面。当前在构建全国统一大市场背景下，一系列规范招商引资的文件密集出台，新的合规政策体系正在研究探索中。对已有外商投资政策的暂停兑付，一定程度上对国际化营商环境打了折扣。我们在实际工作中普遍面临“老办法不能用、新办法没依据”的困境。为此，恳请省级层面加强统筹研究，明确合规“新政策”的探索边界，尽快出台或指导地方制定符合新要求的“正面清单”或“合规操作指引”。

矿产品保税混配平台建设方面。我们下步将探索保税混银、保税油气加注等新业务，加快构建全品类混配体系，希望能够继续得到省级相关部门的支持，助力烟台不断提升在全球矿产品贸易体系中的话语权和影响力。

在推动自贸试验区制度创新方面。希望省级部门能进一步加强统筹协同、优化审批流程，协助争取更多创新成果落地。

王巧莲

【香港麦家荣律师行华东华北地区负责人】

专业服务企业“引进来”方面。建议建立省发展改革委牵头，司法、商务、市场监管、税务等部门一站式联审机制。依托自贸试验区、上合示范区试点放宽外资律所业务范围、探索中外律所深度合作试点。出台专项扶持细则和差异化落地政策。

对外投资顺畅“走出去”方面。有的出海企业反映，不了解境外投资备案办理要求，审批时间比较长，有时也会对办理中出现的补正问题不够明白导致申请不成功。希望有关部门加强业务指导，加大政策宣传，为企业顺畅出海提供高效服务。

海外贸易投资壁垒需重视。2026年以来，欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式实施，出台《工业加速器法案》，贸易投资保护主义显著加剧。同时，东南亚、非洲等一些资源国家强化本地保护，企业面临更高的合规成本、供应链中断风险及运营不确定性。亟需高度关注，强化风险预警，加强涉外法律服务等海外综合服务支撑，切实保障企业海外合法权益。

孟波

【省政协委员，山东外贸职业学院跨境电商工程技术研发中心主任、教授】

在和一些外贸企业交流中，我了解到，大家对贸促会组织企业境外参展比较认可。当然，部分参展企业也反馈了成交转化率低，新兴市场布展不均衡的问题，借此机会，建议：

借助贸促会全球资源布局，前置客商精准邀约。结合我省出口企业需求，择优匹配专业展会，提前联动当地商协会、行业机构定向邀约精准采购商，建立会前预对接清单，从源头提升参展转化率。

搭建新兴市场常态化参展机制。形成年度固定参展场次、常驻对接点位，推行组团常态化参展模式，沉淀、稳定海外客商资源与合作渠道。

做实全流程精细化配套服务。开展展前菜单式对接、展中现场针对性指导、展后案例复盘跟进的全链条服务，常态化普及外贸合规、关税政策等实务内容，配齐商事法律驻场服务，切实解决企业参展痛点，提升展会实效。

王传宝

【俄罗斯山东同乡会会长】

当前，中俄双边贸易持续快速增长，鲁俄经贸合作迎来重大发展机遇。但受国际形势变化及俄罗斯相关政策频繁调整影响，在俄山东企业和华商在跨境结算、合规经营、物流仓储方面遇到不少突出问题，制约了企业海外发展。

面对俄罗斯海关、电商等政策频繁调整（如SPOT系统、电子报关强制化），建议支持当地商协会、海外仓等建设海外服务站，帮助企业解决本土化合规难题。

建议将现有中欧班列莫斯科海外集结中心升级为集保税分拨、清关核验、合规服务、金融结算、品牌展示于一体的综合型智慧海外仓集群。

部门回应

王磊

【省商务厅党组书记、厅长】

省商务厅将深入落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、省人民政府工作部署，锚定“走在前、挑大梁”，认真梳理研究各位委员对全省打造高水平对外开放新高地提出的意见建议，抓好各项工作落实，全面塑强开放型经济新优势，拓展现代化强省建设发展空间。

建设好制度型开放示范区。发挥中国（山东）自由贸易试验区工作专项小组作用，统筹各方资源，强化工作协同，探索形成更多可复制可推广的改革成果，提升制度型开放效能。在加快服务贸易开放、实施高标准数字贸易规则等领域进一步探索，制定中国（山东）自由贸易试验区对接国际高标准经贸规则推进制度型开放的若干措施。依托山东自贸试验区加强“中央法务区”建设，引入国内外知名律所、金融、翻译、知识产权等资源平台，打造法律服务新生态。加快青岛国家服务业扩大开放综合试点和国家服务贸易创新发展示范区建设，招引落地一批服务业优质项目，积极争取在教育、文化等重点领域先行先试。支持上合示范区引领上合地方经贸合作，建立完善与上合组织国家地方省州经贸合作协调会商工作机制，举办中国—上海合作组织地方经贸合作（比什凯克）大会，做响上合示范区品牌。

全力促进外贸提质增效。依托境内外展会、海外仓及境外经贸合作园区，完善国际营销服务体系，全力支持企业开拓国际市场，擦亮“万企出海 鲁贸全球”品牌。用好出海辅导中心等“五大中心”公共服务资源，上线优质贸易便利化服务机构，引入资质认证领域资源，围绕CE、FDA等认证痛点，开展“政策+实操”培训，提升企业应对技术性贸易壁垒能力。发布巴西市场贸易政策、税收政策、供采需求、外汇结算等资讯信息，推动“山海经”出海服务港与境外商会对接，助力企业深化与巴西贸易投资合作。会同海关等部门支持烟台构建全品类混配体系，打造全球矿产品保税混配中心。

持续深化双向投资合作。巩固深化2026港澳山东周达成的系列合作成果，聚焦国际市场拓展、产业链供应链创新链融合、绿色低碳等重点领域，加强山东与香港专业服务机构和各类商协会经常性交流合作，推动香港设计师协会赋能山东制造业、“老字号”等产业国际化发展，优化外商投资环境，全面打响“至诚山东 近悦远来”招商品牌。深度融入共建“一带一路”，稳步推进海外综合服务站布局，依托9个省人民政府驻外经贸代表处、16家境外经贸合作区和1000余家重点对外投资合作企业，搭建“9+16+N”的海外服务网络，为企业出海提供更多在地服务。

孟向东

【省贸促会党组书记、会长】

回应高秀岩委员发言中的有关问题和建议：应对技术性贸易壁垒的关键是主动对接国际高标准经贸规则。省贸促会将秉持“贸促惠企 商法护航”核心理念，着力打造全链条、一站式、国际化的商事法律服务体系，为企业国际化经营保驾护航。一是加强针对性培训。依托“商事法律服务直通车”“中小企业开拓国际市场直通车”等企业培训品牌，将CE认证、FDA认证，以及技术性贸易壁垒应对作为重点内容，开展专项辅导。二是持续开展合规体检。联合中国贸促会有关部门对企业国际化经营开展合规风险排查，组织权威专家为企业量身定制国际化经营合规“体检”报告。三是积极代言工商。将加强对企业应对技术性贸易壁垒方面困难和诉求的收集，向有关主管部门、国（境）外商协会机构反映、沟通，协同配合推进问题解决。

回应程海涛会长发言中的有关问题和建议：带领企业开辟多元市场，特别是南美市场如巴西市场，是省贸促会的重点工作方向。一是持续带领企业“走出去”。组织系列出访活动，带领企业赴新兴市场国家实地考察拜访、洽谈交流，引导企业稳妥有序布局海外。二是推广线上综合服务平台。依托“互联网+智慧贸促”平台、CBBC中巴巴中进出口交易服务平台，为企业提供信息资讯、供需匹配、法律咨询、金融物流等全方位综合性服务。三是促进与境外商协会、律所高效衔接、协同服务。将持续推动省内律所与境外合作，同时，加强与包括巴西冀鲁同乡会在内的境外山东商会信息共享、资源联动，助力中小企业稳健“出海”。

回应孟波委员发言中的有关问题和建议：省贸促会推出服务企业拓展国际市场“五个一”工作体系，即围绕一次出访或出展，至少开展一次企业调研摸清实情、一次集中推介寻找伙伴、一次线上预对接洽谈意向、一次出访活动深入接洽、一次合作意向跟踪推进促成成果。下一步，将持续推广“五个一”工作体系，提升出访、境外组展参展供需匹配的精准度，提高成果转化率。新兴市场组展参展方面，将按照市场化办展模式，持续巩固沙特、阿曼和越南等市场，并将逐渐辐射到中亚和东南亚有关国家。将进一步做实全流程精细化配套服务，加强展前菜单式对接、展中针对性指导、展后常态化回访，同时，加强知识产权、关税政策、合规等商事法律服务支撑，切实提升展会实效。

李秋生

【省发展改革委党组成员、副主任】

关于制度型开放方面。省发展改革委作为省“一带一路”领导小组办公室，统筹协调全省深度融入高质量共建“一带一路”，近年来牵头出台了《山东省参与共建“一带一路”三年行动计划》、年度工作要点等一批政策文件，今年已经启动制定全省参与高质量共建“一带一路”“十五五”规划，将在扩大开放、共建重点、目标任务等方面，为我省未来五年参与高质量共建“一带一路”明晰方向，做好制度框架设计。此外，像服务业等重点领域扩大开放，去年我委配合商务部门争取青岛获批国家服务业扩大开放试点，下一步将会同相关部门和青岛市积极推进试点建设，力争尽快取得新突破。

关于双向投资合作方面。省发展改革委坚持统筹发展和安全，积极服务“引进来”和“走出去”。在利用外资方面，牵头制定《山东省实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施》，争取将济宁莱赛尔纤维项目等3个项目纳入全国标志性重大外资项目，组织储备了114个重点对外合作项目进行全方位推介，建立1亿美元以上外资储备项目台账，动态更新、跟踪推进。我委将积极搭建引资平台，借助港澳山东周、香港“一带一路”高峰论坛、新加坡山东周等重大活动，加大宣传推介力度，组织一批企业“走出去”参与国际合作，拓展合作空间。在境外投资方面，创新实行境外投资早期沟通制度与靠前服务制度，累计服务企业1100余家，建立境外投资重点项目库推行精准服务，引导企业合理有序跨境布局。下一步，将通过分类管理、数字化服务，进一步强化政策宣讲，优化备案程序，压缩审批时长，提升服务效率。

关于构建国际物流大通道方面。省发展改革委全力服务和保障高铁高速、港口机场、内河航运等重点工程建设，大力推进山东中欧班列高质量发展，累计开行突破1.5万列、海铁联运量连续11年位居全国首位。今后将结合省内进出口企业实际需求，积极吸取建议，加强山东中欧班列集结中心建设，适时拓展更多服务功能。

关于营商环境方面。近年来，山东省全力建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，主动服务和融入全国统一大市场，省级层面先后推出了一批具有山东特色的营商环境改革举措，政务服务网上可办率、全程网办率均达100%，资金“直达快享”在线兑付201.2亿元、惠及企业7.6万家次。下一步，将充分发挥《山东省招商引资鼓励清单》导向和指引作用，研究新形势下推进招商引资高质量发展措施，为全省高质量招商引资提供清晰、可操作的政策支撑。

尹茂林

【省交通运输厅党组成员、副厅长】

徐传钰、曹春两位委员对“空中丝绸之路”“冰上丝绸之路”的建议非常具有针对性、科学性和前瞻性，对交通运输行业开展下一步工作起到重要的指导作用。

“空中丝绸之路”方面：我省高度重视“空中丝绸之路”建设，2025年7月，经省委、省人民政府同意，印发了推动国际航空货运高质量发展的政策措施。省市联合加大财政支持力度，2026年拟安排补助资金19.2亿元，截至5月底已拨付3.68亿元。推动济南、青岛机场协同打造国际性区域航空双枢纽，加快打造日韩、上合、欧美3大中转走廊，建设胶东半岛空铁联运基地。支持烟台、威海机场携手打造中韩空中货运快线，航班量和载货能力居全国前列。

“冰上丝绸之路”方面：目前我省没有参与北极航道航线开发的航运公司，但自2019年以来我省港口已多次为航经北极航道的船舶提供服务。原油方面，日照港累计接卸来自俄罗斯摩尔曼斯克港原油船舶17艘次，完成吞吐量212万吨。集装箱方面，青岛港、日照港共完成3个航次经北极航线船舶装船作业，吞吐量1123标箱。

下一步，我们将重点做好四方面工作：一是提升区域航空枢纽能级。争取民航局将山东机场“干支通、畅全球”货运能力提升试点项目纳入全国“十五五”航空物流发展规划，在国际航权、航班时刻等方面给予支持。协调省机场管理集团与青岛国际机场集团签订战略合作协议，协同建设“空中丝绸之路”。争取9月底前开工中国邮政航空青岛综合处理中心。二是优化政策支持方式。建立省市财政协同长效支持机制，实现由“补航线”向“补枢纽”转变，协调各市及时足额拨付补助资金。力争10月底前陆续开通济南至哈萨克斯坦、印度，青岛至匈牙利等全货机航线，年内全省机场国际货邮吞吐量突破20万吨，同比增长10%以上。三是构建多式联运体系。推动各国际机场与国铁济南局、山东港口、山东高速、山东航空加快合作协议落实落地，加快“空铁”“空海”“空陆”多式联运发展，实现运力资源共享。聚焦电子信息、高端制造、生物医药等适空产业，协调各国际机场与省内23家头部出口集货企业和重点跨境电商平台对接，提高货源集聚效率，优化航空口岸营商环境。四是加强北极航线合作。继续推动山东省港口集团加强与中远海运特种运输等具有北极航道利用经验的大型海运企业的合作，逐步开通连接东亚与欧洲的北极直达常态航线，逐步加密航线频次，提升山东港口在北极航线中的运量占比，形成区域辐射力较强的航运节点。