感知日照丨厘清三方权责边界 闭环治理破解网食 监管难题

张萍

权责不清，则监管不力；边界不明，则治理失效。长期以来，网络食品安全监管陷入三大困境：平台重流量轻审核、商家重盈利轻合规、监管重事后轻前置，跨链路取证难、违规追责难、问题整改难，成为行业治理顽疾。新施行的网络食品安全监管新规，以责任、协同、执法三大抓手，厘清平台、商家、监管部门三方权责，搭建闭环治理体系，以协同共治破解线上食安监管顽疾。

划定责任红线，破除监管灰色地带。过往网络食品治理中，平台常以第三方中介自居，规避食品安全管理责任，放任不合规商家入驻牟利；商家依托线上信息差，随意简化食材标准、隐瞒食品瑕疵，违法成本极低。新规从制度层面划清权责：平台负准入管理总责，必须搭建专职食安管理队伍，常态化核验商户资质；入网商家负食品安全主体全责，持证经营、信息公示成为硬性义务；监管部门负兜底执法责任，落实穿透式监管，三方各司其职、互不缺位。

健全协同机制，提升全域监管效能。相较于线下实体门店，网络食品经营跨区域、流动性强，单一属地监管难以全覆盖。新规健全贯通式协同执法机制，打破地域监管壁垒，依托大数据开展线上巡检、溯源核查，实现线上店铺、线下后厨一体化监管。针对虚假资质、食材不合格、过期售卖等违法行为，坚持零容忍从严处罚，改变以往小额罚款、责令整改的宽松惩戒模式，以高压执法倒逼各方主动履职。

治理网络食品安全，从来不是单一主体的独角戏，而是三方联动的共治工程。新规补齐制度短板，构建“平台负责、商家主责、监管兜底”完整闭环，从源头准入、经营管控、事后惩戒全链条发力，彻底终结行业监管漏洞。唯有守住权责底线，压实每一环责任，才能让网络食品经营始终在法治轨道运行，守住全域食品安全底线。