青岛西海岸新区：“党建+德育+片区”撬动乡村善治大格局

大众网记者 郝存腾 通讯员 叶点 曹艳星 青岛报道

“上个月我帮邻居老人代买了点药，加了2分，月底在积分超市换了一袋洗衣粉。虽然东西不贵，但心里热乎乎的。”6月15日上午，在青岛西海岸新区张家楼街道画美达尼片区达尼村“德育乡村”积分兑换点，村民姜锡好拿着刚兑换的物品笑着对记者说。像姜锡好这样通过日常善行积累“德育积分”的村民，在西海岸新区已有14.8万人。

《加快农业农村现代化“十五五”规划》中强调，“要健全村党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”“创新务实管用的乡村治理方式。”近年来，青岛西海岸新区深入学习运用“千万工程”经验，创新推出“党建+德育+片区”融合驱动模式，通过“行为量化——积分激励——资源转化”闭环，有效破解“单村治散”难题，走出一条党建引领、德育赋能、片区协同的乡村善治新路子。近日，该模式成功入选2025第二届“高质量党建引领乡村全面振兴”创新优秀案例，系山东省唯一上榜案例。

党建赋能强协同：从“单村作战”到“片区联动”

“以前各村各干各的，矛盾调解、环境整治都难形成合力。”西海岸新区农业农村局农村社会事业促进科负责人曹艳星介绍。如今，西海岸新区推动“单村党建”向“片区党建”升级，建立区、镇、村三级推进机制，打破行政壁垒，实现资源统筹。推行党员“包户+包片”双责任制度，鼓励党员跨村志愿服务，为困难群众提供便民服务。

在铁山街道杨家山里片区，党员联户帮扶制度让党群干群关系更加密切。党员李超每月定期走访自己联系的5户村民，收集诉求、代办实事。“村里老人多，不会用智能手机，我就上门帮他们办理养老保险认证、代缴水电费。”目前，全区已形成“4个省级、4个市级、11个区级”乡村振兴片区联动发展的格局，以党建统领推动“各炒各的菜”向“共办一桌席”转变。

体系支撑立标准：让“德者有所得”有章可循

“做好事怎么记分？兑换的标准是什么？我们‘德育乡村’项目积分兑换标准及管理办法均上墙公示，定期根据德育积分兑换相应的生活物资，不在于价值高低，主要是通过这种形式，引导村民营造睦邻友好、互帮互助的新风尚。”在王台街道姜家屯村，姜殷片区支部书记姜忠敏指着墙上的公示栏说。西海岸新区推进全链条规范化建设，创新“1+5+N”标准化德育指标体系，明确加分项（如志愿服务、邻里互助、垃圾分类等）和减分项（如环境卫生差、邻里纠纷等），每月公示排名，每年评选“德育模范户”并挂牌。

为确保模式可复制、可推广，新区联合人民日报出版社出版《德育乡村——善治共富的青岛西海岸新区经验》作为实操指南，组建讲师团队开发标准化课程，累计开展培训79场、覆盖2.1万余人次。如今，这套标准化体系已在内蒙古、湖北、广西推广，成为乡村治理的“操作手册”。

量化积分激活力：小积分“兑”出文明新风尚

“我去年攒了120分，从银行贷了30万元扩建蓝莓大棚，利息比普通贷款低不少。”宝山镇蓝莓种植大户杨忠俊高兴地说。他的信用底气，来自日常积累的德育积分。

西海岸新区在各村设立村级积分兑换点，积分可兑换农资、日用品及便民服务。更让村民振奋的是，该项目联合金融机构推出最高500万元“美德积分贷”，将诚实守信、热心公益的优良品德与信贷优惠政策挂钩起来。截至目前，已有多户新型农业经营主体通过“美德积分贷”获得资金支持，这有效激发了群众参与乡村治理的内生动力。积分不仅“兑”出了洗衣粉、米面油，更“换”来了真金白银的信贷支持。

融合发展促转化：从“积分兑换”到“共富增收”

“我们村用积分鼓励大家参与文创项目，村里闲置的老房子改造成了扎染工坊，游客来了能体验非遗项目、能购买文创产品，收益还给村民分红。”在张家楼街道达尼村，村党委书记王培河介绍。新区组建“共富行动联盟”，为20多个村庄提供市场化、专业化运营指导，推动德育积分与集体经济收益挂钩。

依托全国创意大赛平台，鼓励村民、城市合伙人共同策划运营文创、农耕体验项目，将文化资源转化为经济效益，形成“积分兑换促参与、文创转化增收益”的良性循环。在海青镇，依托“海青茶”IP，村民积极参与茶山养护、茶园管理、非遗炒茶、文旅服务及文明实践活动，获得的积分不仅可以兑换米面粮油、农资茶具等日常用品，还能享受到当地的共富福利。目前，海青镇德育积分机制已涵盖环境整治、绿化管护、文明实践等11个领域，推动村民从“旁观者”变为“主人翁”。

从张家楼街道达尼村积分超市里村民的欢声笑语，到宝山镇蓝莓大棚里“美德积分贷”浇灌出的致富果，再到13个乡村振兴片区的联动共治，青岛西海岸新区正以“德育积分”小切口撬动乡村善治大格局。下一步，西海岸新区将紧扣“躬耕砺行 兴农惠民”专项行动部署，深化“党建+德育+片区”模式，推动积分数字化、信用场景化，加快建设全国乡村善治示范样板，让更多农民在共建共治共享中收获满满的幸福感。