有事多商量|临沂市政协聚焦加快发展银发经济开展专题协商

临沂市60岁以上老年人口已达260余万人，规模接近全省的九分之一。这一庞大“银发浪潮”，既是应对老龄化挑战的现实课题，更是蕴藏巨大消费潜力和创新动能的“需求蓝海”。2025年年初，临沂市政协主动领题，将“加快发展银发经济”作为专题协商议题，以一场贯穿春夏的履职实践，助推“夕阳需求”更暖、“朝阳产业”更红。

深调研、摸实情，把协商根基扎得更牢

调研是协商的“源头活水”。方案甫定，政协委员们迅速深入“银发族”中展开百日集中调研行动。三个多月时间里，调研组的足迹遍布27个社区、19家养老机构、35家涉老企业。他们与长者促膝长谈，同企业深入交流，向从业者虚心求教，在近距离互动中，捕捉最真实的民声，挖掘最迫切的问题。

精准施策，必先清楚民之所求。“您最需要哪些适老产品？”“您理想的养老服务是什么样的？”去年5月下旬，两份精心设计的电子问卷被送到千家万户。群众反应积极，调研组共收到2000余份有效反馈问卷，清晰勾画出老年人群体从“保基本”向“优品质”需求升级的轨迹。这些沾泥土、带露珠的“问题清单”“需求清单”，为后续高质量协商打下了坚实基础。

多商量、广议政，把协商路子拓得更宽

商量，越多越深，越见真章。围绕康养产业、养老金融等细分领域，临沂市政协连续开展4次“沂企商”协商议事活动，搭建起多层次、广覆盖的对话平台。会上，“辣味”十足；台下，暖流涌动——不同观点正面交锋，各方群体坦诚交流，共识在反复商量中逐渐凝聚。

商量渐入佳境，真章自然浮现。在专题协商座谈会现场，协商氛围被推向新高潮：委员和企业代表现场“出题”，发改、工信、民政、卫健等部门负责人当面“答卷”，不推诿、不敷衍、不绕弯。问题在互动中聚焦，对策在交流中明晰。大家奔着共同的目标，努力商出办法、商出共识、商出团结。

“推动银发产业与标志性产业链结合，打造沂蒙特色文旅康养品牌”“优化照护服务供给，发展多层次、差异化养老服务”“强化政策精准扶持，支持‘银发创客’开发接地气的产品”……一条条真知灼见，在思想碰撞中迸发。政策执行堵点、产业升级痛点、要素支持难点在坦诚交流中越辩越明，政府、市场、社会协同发力的主攻方向和突破路径也随之逐渐清晰。

瞄靶点、出实招，把协商对策提得更准

建言贵在精准、重在可行。调研中发现的“企业不敢投”“产品不对路”“政策落不了地”等难点堵点，成为委员们反复研讨的关键点。经集思广益、反复打磨，最终凝聚成建议案中的7方面21条举措。条条源于基层、论证深入、指向明确——基层看得懂、部门能操作、企业可参与。从“夕阳需求”到“朝阳产业”，一笔笔清晰绘就的发展路径，让建议案成为拿来能用、精准可行的“操作手册”。

推动银发经济发展，不能唱“独角戏”。为此，建议案开篇即提出融入全市标志性产业链“大盘子”，立足“中国食品之都”产业根基，精准发力“功能+营养”老年人食品，让老年人吃得香、吃得好、吃出健康。在基本养老服务上，建议案拿出了两个实招。第一招——打造特色“孝善食堂”。不搞花架子，直接搭建起“政府补一点、企业让一点、社会捐一点、个人出一点”四方共担机制，把成本分摊下来，把一顿顿热乎饭端到老年人面前。第二招——加快辅具租赁推广。直面康复辅具“买着贵、闲置可惜”的现实难题，探索推行“线上预约、社区体验、专业指导”服务模式，让轮椅、护理床等从一次性大额消费变为随用随租的便利服务，真正让老年人用得起、用得好。

聚共识、促落实，把协商实效放得更大

协商的最终目的是落地见效。良方虽好，若不能照方抓药、有效治病，也是“纸上谈兵”。

调研本身就是深化认知、凝聚共识的过程，社会各界因此愈发清晰地看到，银发经济不是单纯的“养老经济”，而是覆盖全龄、前景广阔的“未来经济”。共识一旦形成，行动就有了方向——仁宏健康产业集团加快优化智慧养老服务，青援食品持续改进老年营养食品……越来越多的企业从“观望”转向“进场”，银发经济从“冷灶”烧成“热土”。

建议案形成后，临沂市政协以常态走访、靶向调研持续跟进，推动对策建议被有关部门重视采纳。养老消费券的成功核销、养老产业项目的加速推进、关键政策的接连出台，有力印证了跟踪问效对成果转化的支撑作用，确保了“建议条条有回音、成果件件能落地”。其中，去年8月启动的临沂市居家适老化改造补贴政策，将安全卫浴、厨房设备、智能辅助等列为重点支持项目，已让万余户老年人家庭直接受益。

这场聚共识、促落实的“加快发展银发经济”专题协商实践，助力“银发经济”转化为可触可感的温暖现实，让“夕阳需求”托起“朝阳产业”，政协协商实效被放得更大了，人民群众的获得感、幸福感、安全感也更足了。