干部学习会｜跳出碎片化减负窠臼 构建系统性治理格局

□王天洋

今年以来，威海市创新推出“减负二维码”，覆盖全市72个镇街、2753个村居，打通基层干部匿名减负诉求通道，问题线索实行“双交办”闭环督办机制。精准施策之下，基层简报数量压减81.25%，冗余报表从6393张整合至822张，702个编制资源下沉基层一线。一张方寸二维码，承载的并非零散整改举措，而是环环相扣的系统性减负体系。实践深刻昭示，若减负局限于碎片化修补，终将陷入“明减暗增、屡减屡反弹”的治理顽疾，唯有摒弃“头痛医头”的短视思维，以系统观念统筹全局、综合治理，方能构建协同高效的基层治理新格局。

变被动接单为主动感知，让隐形负担无处遁形。形式主义屡禁不止、积弊难除，核心在于基层负担极具隐蔽性。一线干部身处治理末梢，多有顾虑难言实情，上级部门难以精准掌握基层真实痛点，致使减负举措浮于表面、治标不治本。威海“减负二维码”的核心价值，不在于数字化工具的外在形式，而在于治理机制的创新突破。它将繁杂冗余的事务转化为可追溯、可督办的量化数据，让基层隐性诉求从私下倾诉变为规范清单，让一线难题实现便捷直达、快速处置。破解碎片化减负困局，首要之举是破除治理盲区、畅通诉求通道。以制度化载体倾听基层心声，推动减负从经验研判转向制度管控、从运动式整治转向常态化深耕，以主动治理对接一线真实需求，筑牢系统治理坚实根基。

以协同作战取代单兵突进，打通条块分割的体制梗阻。基层负担反复反弹，出现“按下葫芦浮起瓢”顽疾，根源在于传统治理模式条块分割、各自为战。各部门权责边界不清，数据资源互不联通，工作任务层层转嫁，让基层沦为信息中转、责任兜底的末端环节。威海的治理实践，处处彰显统筹联动的系统思维：精简简报、整合报表、厘清权责、下沉编制，多举措同步推进、一体落实。破除碎片化治理困境，绝不能依靠 “单打独斗” 的零散手段，必须打出统筹联动的减负组合拳。各地各部门要打破本位思想，强化上下联动、条块协同，着力疏通体制机制中的各类梗阻。唯有各方同心同向、合力攻坚，才能真正为基层松绑减压，让系统性治理理念落地生根、见行见效。

以固本赋能替代浅层整改，锚定主业激活治理效能。基层减负绝非简单删减事务的表层举措，而是重塑基层履职生态、释放治理内生动能的系统性变革。传统碎片化减负模式，多聚焦显性问题阶段性整改，仅解一时之困、不治根本之弊，缺乏体系化的制度支撑，极易陷入整治松动的治理困局。破解减负顽疾，必须做到立行立改与固本培元双向发力。要以健全长效治理机制为抓手，持续梳理优化权责清单、删减冗余工作流程、规范基层履职体系，从源头遏制无效事务层层下沉，常态化为基层松绑释压。切实让基层干部摆脱繁杂事务的桎梏，跳出被动应付的履职状态，集中时间与精力深耕民情走访、基层治理、为民服务的主责主业，以实干实绩夯实治理根基，推动减负工作常态长效、落地惠民。

基层减负非一时之功，是久久为功的攻坚硬仗，更是牵一发而动全身的系统性工程。新时代基层治理现代化，需摒弃局部整改、碎片化修补的老旧路径，牢固树立系统思维，彻底跳出碎片化减负窠臼。持续优化治理体系、理顺权责关系、健全长效机制，方能让基层干部卸下包袱、轻装上阵干事创业，把治理效能切实转化为群众可感可知的民生福祉。

（作者单位：青岛市崂山区委组织部）

策划：吴永功

统筹：李扬