大众廉评｜以清单明权责 以监督破困局

□刘映晓

近日，中办、国办印发《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》（以下简称《具体措施》），以“三张清单”划清权责边界，深受基层干部欢迎，也为破解基层治理顽疾提供了有力抓手。

基层治理是国家治理的基石，而履职边界模糊、“小马拉大车”、责任“甩锅”等顽疾，长期制约基层治理效能释放，也让基层纪检监察工作陷入问责难、撑腰难的困境。

基层权责失衡背后，是监督缺位与问责失准的交织。一些上级部门将“属地管理”异化为“责任筐”，无视基层权限、能力与资源短板，把各类棘手难事、专业工作一概转嫁基层，出了问题全由基层“背锅”。如：福建龙岩永定区曾出现乡镇无专业资质却承担房屋安全鉴定责任的乱象，基层纪委问责则干部委屈，不问责则履职不力，陷入两难。此外，部分职能部门还存在“纸上分权”“虚假厘清”问题，看似下放任务，实则责任悬空。此类“责任甩锅”“问责泛化”，既挫伤基层干部积极性，也让基层监督执纪偏离正轨，是形式主义、官僚主义的典型表现。

《具体措施》的出台，为纪检监察机关精准监督、规范问责、撑腰护航提供了根本遵循。文件明确“三张清单”权责划分，对纪检监察工作而言，既能聚焦清单外摊派、变相加码等问题严查快处，也能为依规履职却被问责的干部撑腰鼓劲，让监督执纪既有力度，又有温度。

推动《具体措施》从“纸面”落到“地面”，需要靶向发力强监督。纪检监察机关需将清单执行纳入政治监督、日常监督和巡察重点，以精准监督破除执行偏差。紧盯责任甩锅问题，常态化排查清单外任务下放、“一刀切”问责等行为。严查形式主义顽疾，聚焦报表多、会议多、迎检多等问题，开展下沉监督，督促职能部门与基层对账明责，杜绝“虚假落实”。规范精准问责机制，严格对照清单分清责任，建立“严监督、严考核、严问责”机制，既严肃追责基层失职行为，也坚决纠治上级部门甩锅问题。同时，畅通“12310”举报渠道，鼓励基层干部对违规摊派说“不”，让清单刚性落地，推动基层回归主责主业，让基层干部轻装上阵、担当作为，以正风肃纪实效筑牢基层治理根基，护航民生福祉不断提升。

（作者单位：烟台栖霞市纪委监委）

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