干部学习会｜纠治痕迹主义顽疾 激活基层治理实干动能

□成志鹏

基层是国家治理的基石，是政策落地、服务群众的“最后一公里”，基层治理实效直接关乎民生福祉、关乎党的执政根基。持续深化基层减负、纠治形式主义作风，是全面从严治党向基层延伸的关键举措。当前，传统形式主义得到有效整治，但痕迹主义隐形变异、顽固反弹，成为基层治理最突出的作风顽疾。痕迹主义的产生，绝非单纯基层作风漂浮，而是考核机制异化、治理逻辑错位、压力传导失衡的综合结果。部分上级部门存在“懒政式考核”思维，不愿下沉一线实地核验工作实效，简单以台账厚薄、材料优劣、留痕多少作为评判工作、考核评优、问责追责的核心标准。这种粗放化、纸面化的考核方式，倒逼基层陷入“留痕自保”的被动循环。基层为规避问责、争取考评优势，将大量人力物力耗费在填表报数、整理台账、打磨汇报材料上，挤占了走访群众、破解难题、推进落实的实干时间，催生“干实事不如做材料、抓落实不如抓留痕”的畸形工作生态。

从政治高度审视，痕迹主义是背离实事求是思想路线、背离以人民为中心发展思想的政治偏差。工作留痕本是规范流程、辅助落实的手段，初衷是为了提质增效、压实责任。但在实践中，手段异化为目的，形式替代了实效。部分基层工作停留在纸面、落实在台账、展示在汇报，却悬空在一线、落空在民生。惠民政策出现落地梗阻，群众急难愁盼问题长期得不到解决，基层工作脱离实际、脱离群众、脱离一线，看似日日忙碌、事事留痕，实则虚耗行政资源、空转治理效能，持续损害党群干群关系、弱化党的执政根基。

更深层次来看，痕迹主义会扭曲干部政绩导向，形成恶劣的逆向激励，严重破坏基层政治生态。当“会写材料、善做表面文章”比“踏实干事、深耕一线”更易获得认可，实干担当、默默奉献的基层干部就会受挫寒心，投机应付、重表轻实的不良风气便会滋生蔓延。久而久之，基层容易滋生躺平佛系、敷衍塞责、畏事避责的心态，干部队伍担当意识、实干精神逐步弱化，凝聚力和战斗力持续消解，成为制约基层高质量发展的隐性壁垒。

痕迹主义久治难愈，根源在于制度机制存在短板漏洞。一是考核体系不科学，过程性、程序性指标占比过高，实绩成效、群众评价、问题清零等硬核实绩指标权重不足，考核导向出现根本性偏差；二是压力传导层层加码，上级部署过度细化、频次过多，超出基层承载能力，迫使基层被动应付、过度留痕；三是容错纠错机制不健全，问责简单泛化，干部“怕出错、怕担责、怕问责”，宁愿留痕免责，不愿大胆实干创新。制度短板叠加心态偏差，让痕迹主义拥有顽固生存土壤。

整治痕迹主义不是简单删减台账、精简报表的表层整改，而是一场治理理念、考核体系、工作作风的深层次变革。新时代基层治理必须摒弃功利化、形式化思维，彻底扭转“唯材料、唯痕迹、唯报表”的错误导向，牢固树立以实绩论英雄、以实效定成败、以民心验工作的正确政绩观，始终把解决问题、服务群众、推动发展作为基层工作的根本落脚点。要校准思想偏差，常态化抓实作风建设，引导基层干部站稳人民立场，摒弃自保心态、应付思维，坚守求真务实、真抓实干的优良作风。要重塑考核体系，弱化纸面考核、过程考核，强化实地核查、实绩考评、群众测评，让实干者得认可、有舞台。要深化基层减负，常态化清理无谓督查、重复报表、冗余台账，杜绝层层加码，为基层松绑赋能。要从严监督纠偏，将过度留痕、虚假落实纳入形式主义整治重点，常态化排查、刚性化问责，坚决破除作风积弊。

实干兴邦，虚功误民。新征程上，必须持续向形式主义、痕迹主义亮剑破局，彻底破除重表轻里、重痕轻质的治理乱象，推动基层治理回归为民本源、实干本位，让基层干部轻装上阵、担当作为，以实打实的治理成效、心贴心的民生服务夯实基层根基，为推进基层治理现代化、助力中国式现代化建设筑牢坚实作风保障。

（作者单位：淄博市周村区委组织部）

策划：吴永功

统筹：李扬