干部学习会｜深化人才体制改革 激活创新澎湃动能

□陈林

近日，《求是》杂志刊发署名文章，聚焦人才发展体制机制改革，系统阐释了激发人才创新活力的核心要义与实践路径，直击当前人才发展的痛点难点，为“十五五”时期人才工作提质增效提供了根本遵循。体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。立足新起点，必须以改革破壁垒、以机制激活力，加快构建既有中国特色又有国际竞争比较优势的人才发展制度体系，让各类人才的创新创造潜能充分释放。

革新评价体系，校准人才发展实干导向。人才评价是“指挥棒”，标准优劣直接关乎人才成长方向，破除僵化评价是激活活力的首要关键。一是坚决克服“四唯”倾向，打破重数量轻质量、重头衔轻实绩的片面模式，避免以学术头衔、人才称号简单配置资源，让人才从“算工分”的焦虑中解脱出来。二是健全多元评价机制，针对基础研究、应用技术、技能实操等不同领域推行分类评价、长周期评价，探索代表作评审、市场价值评估等多元化方式，做到基础前沿突出原创导向、应用技术突出市场导向、成果转化突出贡献导向。三是坚守实绩核心导向，推广“企业认定、政府认账”“以赛评才”“以薪定才”等市场化模式，让创新能力、成果质量、实际贡献成为硬通货，使有真才实学、能解决实际问题的人才脱颖而出。

深化放权减负，释放人才创新创业活力。管得太细、束缚过多是制约人才深耕主业的关键瓶颈，向用人主体授权、为科研人才减负是改革的核心抓手。一是精准下放自主权限，将岗位设置、经费支配、成果处置等核心权限下放用人单位，赋予科研人员更大的技术路线决定权、经费支配权、资源调度权；落实职务科技成果赋权改革，提高转化收益奖励比例，用制度改革的“减法”换取创新活力的“乘法”。二是持续精简事务负担，常态化推进科研减负专项行动，让人才从填表、报销、应付检查等琐事中抽离出来，心无旁骛攻主业。三是健全监管配套机制，坚持放权与监管并重，指导用人主体建立有效的自我约束和外部监督，确保权限接得住、用得好；同时推行“揭榜挂帅”“经费包干制”等灵活机制，实现放而不乱、活而有序。

推进一体改革，构建人才发展协同格局。教育、科技、人才相辅相成、有机统一，一体化改革是打通创新链条、提升整体效能的根本保障。一是打破行业部门壁垒，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，破除条块分割、各自为政格局，推动人才培养与产业需求精准匹配。二是强化供需精准衔接，紧扣国家战略与产业发展需求，动态调整学科设置，建设国家人才供需对接大数据平台；推行“企业出题、政府立题、人才破题”联合攻关机制，促进产学研深度融合。三是聚焦青年人才培育，搭建跨界创新交流平台，布局原创性颠覆性创新人才培养基地，支持青年人才在国家重大科技任务中挑大梁、当主角，培育能够实现“从0到1”突破的后备力量，筑牢人才持续发展根基。

体制顺则人才聚，机制活则事业兴。人才发展体制机制改革是一场久久为功的深耕之举。唯有持续破立并举、精准施策、系统推进，不断破除思想藩篱与制度障碍，才能持续激活人才“一池春水”，让一切创新创造的源泉充分涌流，为“十五五”高质量发展注入源源不断的人才动能与创新活力。

（作者单位：青岛胶州市委组织部）

策划：吴永功

统筹：李扬