制造业重点解决“准营”问题，服务业持续放宽准入 商务部回应稳外资下一步发力方向

“我国存量外资稳中有升、增量外资总体稳定，外资在中国的情况整体特点是‘规模稳’‘经营稳’‘贡献稳’‘预期稳’。”

6月22日，国务院新闻办公室举行利用外资固稳促优政策措施新闻发布会。针对当前我国稳外资工作形势及下一步发力方向，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激作出解读。

凌激表示，受全球经济增长乏力、地缘政治冲突、跨境直接投资整体下行等外部因素影响，我国引资增量存在一定波动，但外资存量始终保持平稳运行，整体呈现“规模稳、经营稳、贡献稳、预期稳”的良好特征。

从存量规模来看，我国外资主体持续壮大、投资底盘坚实。截至2025年底，全国外资企业数量达53.3万家，较2020年年均增长4.5%；存量外资规模接近4万亿美元，五年年均增长3.6%。外资持续深耕中国市场意愿强劲，2025年有8000多家外资企业新增对华投资，同比增长超10%，2026年1至5月，近4000家外资企业追加在华投资。

外资企业经营态势总体稳健。“十四五”期间，外商投资企业累计营业收入262.7万亿元、利润21.4万亿元，两项指标年均增速均维持在5%左右。2026年1至5月，外资企业进出口额达8663亿美元，占全国外贸进出口总值的29.1%。从外资经营信心来看，美中贸易全国委员会调查显示，近七成在华美资企业2025年财年收入保持稳定或实现增长，92%的受访美资企业实现盈利。

同时，外资对我国经济社会发展贡献持续凸显。2020年以来，外资企业每年贡献税收约2.5万亿元，占全国税收总量约七分之一；五年间年均吸纳就业超3000万人。2023年至2025年，规模以上外资企业工业增加值连续三年保持增长，外资企业与国内产业链供应链深度融合，有效保障了产业体系稳定。

对于外资增量形势，凌激坦言，近年跨境投资整体波动下行，但我国始终保持发展中国家首位引资规模，稳居全球主要跨境投资目的地，外资总体呈现“进大于出”的格局。近年我国年度实际利用外资总量稳定在千亿美元以上，2026年1至5月，全国实际利用外资降幅较去年同期收窄4.6个百分点，引资结构持续优化，充分彰显中国引资的强大韧性。

针对下一步稳外资工作，凌激明确将紧扣“稳存量、扩增量、提质量”主线，分类施策、精准发力。制造业领域，目前外商投资准入负面清单限制措施已全部清零，准入层面全面放开，下一步工作重心将聚焦破解“准入不准营”问题，着力打通“大门开、小门不开”的隐性壁垒，保障存量外资企业顺畅经营、持续发展。

服务业领域将持续扩大高水平对外开放，按照“十五五”规划纲要部署，在统筹发展和安全的前提下，依托全国版29条、自贸试验区版27条外资准入负面清单，持续放宽服务业市场准入，扩大试点开放范围，不断培育引资新优势，持续扩大优质外资增量。

据介绍，本次印发的《利用外资固稳促优行动方案》，正是立足当前外资发展形势、聚焦企业核心诉求出台的一揽子务实举措，将通过扩准入、提便利、优服务、强保障，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，稳定外资预期、提振外资信心，全力稳固和提升我国利用外资整体质量与水平。

(大众新闻·海报新闻记者 张卿彬 报道)