主体挑大梁 麦收看高唐——山东高唐新型农业经营主体推动单产提升见闻

6月上旬，鲁西平原的麦田一片金黄。

在山东省高唐县的田间地头，联合收割机往来穿梭，运粮车排起长队。随手搓一把新麦，籽粒饱满、色泽光亮。

去年秋播，一场连阴雨让高唐县的小麦播种足足推迟了二十多天。不少农户心里直打鼓：晚播了这么久，还能有好收成吗？

今年夏收，答案写在了一片片金黄的麦田里。

县农业农村局的测产数据令人踏实：在晚播的不利条件下，全县小麦单产不降反升，新型农业经营主体核心示范区的平均亩产比普通农户高出80斤以上。

作为全国农业社会化服务创新试点重点县，高唐县拥有1542家农民专业合作社、730个家庭农场，服务种粮的农业社会化服务组织达152家。这支活跃在田间的队伍，正在成为提单产最活跃的力量。

山东省聊城市高唐县麦田

好政策让种粮人有了底气

“以前想扩大规模，缺钱、缺地、缺技术。现在政策一件一件给到了点子上，干事有底气了。”高唐县鱼邱湖街道的种粮大户李保祥对记者说。

李保祥流转了1300多亩地，是当地数得着的种粮大户。他所说的“底气”，来自高唐县近年来出台的一系列政策文件。

近年来，高唐县制定出台了《关于支持新型农业经营主体高质量发展的实施意见》《关于加快实施乡村振兴战略的十三条措施》《加快发展农业社会化服务十二条支持措施》等配套文件，从制度层面持续加大服务主体培育力度，强化财政项目支撑，保障服务主体合理用地需求，高位推动各项政策落地。

资金支持上，高唐县整合涉农资金，对新型经营主体购置大型农机、建设仓储设施、应用新技术等给予补贴。根据高唐县支持新型农业经营主体资金申请政策，采取先建后补方式，对农民合作社、家庭农场等新型经营主体实施政策措施给予适当支持。

李保祥去年买了一台高性能条播机，花了28万元，享受了4万元补贴。 “这4万元省下来我可以升级我别的设备，能干不少事。”他说。

在杨屯镇张大屯村，千畦种植专业合作社理事长郑焕涛同样尝到了政策的甜头。合作社新添置的精量播种机，国家补贴了两万九。“一台机器省下将近三万块，这对合作社来说不是小数目。”郑焕涛说。

金融支持也跟了上来。高唐县充分用好“鲁担惠农贷”政策，与山东农担公司签订政担合作协议，全链条支持优质服务组织及托管服务链条上的农民合作社，截至2026年5月末，高唐县为农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体累计发放担保贷款11.35亿元。同时，鼓励县域金融机构创新开发金融产品，推出“农业生产托管贷”“大田规模种植贷”“富民生产贷”等特色惠民产品。高唐印象三十里农作物种植专业合作社就是受益者之一，一笔150万元的“农业生产托管贷”，解决了1.5万亩土地托管的资金缺口。

“政策不在多，关键是要精准、要落地。”高唐县农业农村局局长刘传华说，“新型经营主体缺什么，我们就补什么。缺技术，我们送培训、送技术指导；缺资金，我们找银行；建设施购设备，引导他们积极参与补贴项目。”

用地保障也在同步推进。高唐县积极引导土地经营权向新型经营主体规范化流转，探索多种模式，推进减垄增地，建成规模化大方田5处、3万余亩。在张大屯村，郑焕涛的合作社流转了2162亩地。“原来一家一户的地，这里一块那里一块，收割机调个头都费劲。现在几百亩连成一片，效率翻了好几倍。”郑焕涛说。

2020年以来，高唐县累计争取财政补助资金10328万元，实施小麦、玉米的耕种防收多环节托管面积达181.79万亩。2021年以来，累计争取新型农业经营主体能力提升项目资金351万元，扶持27家农民合作社、21家家庭农场进行能力提升项目建设。通过项目推广，提升了农民合作社、家庭农场的生产带动能力，带动50余万亩粮食作物采用小麦镇压、气吸式玉米精播等新技术，促进了粮食增产丰收。

高唐的实践表明，政策是单产提升的重要推动力。但政策不在多，关键在于精准——精准识别新型经营主体的真实需求，精准配置资金、金融、用地等要素资源，精准落地到新型农业经营主体手中。从“十三条措施”到“十二条支持措施”，从“鲁担惠农贷”到能力提升项目资金，高唐打出的这套政策“组合拳”，拳拳打在关键处。把政策的“最后一公里”打通了，种粮人的积极性就起来了，提单产就有了最基础的“人”的支撑。

高唐县麦田里的喷灌设备

好技术让土地多打了粮

“我们统一用了抗逆高产品种，采用了滴灌水肥一体化和一喷三防技术，今年亩产比普通农户高出80到100斤。”站在麦田里，航牛农业机械服务专业合作社副理事长罗腾手里攥着一株麦穗说。

罗腾是个1999年出生的小伙子，大学毕业就回到高唐，加入了合作社。在这个“95后”年轻人看来，种地不能再靠老一套了。“你看我们合作社自己种的五百多亩地，用的是滴灌水肥一体化，按照农时精准作业。今天该打药，你拖到明天打，效果就差一截。”他说。

合作社不仅自己种，还托管了将近3万亩地。在罗腾的带领下，合作社与多家企业合作，在合作社对面搞了40亩示范田，上手段上技术，试验18个小麦品种。“哪个好，我们就让农户过来看。眼见为实，比我们说一百句都管用。”罗腾说。

在鱼邱湖街道，种粮大户李保祥同样靠技术尝到了甜头。去年小麦晚播了一个月，到了11月中旬才下种。李保祥没有慌，他用了高性能条播机——播前播后双镇压，播种质量上去了；地里铺了滴灌带，水肥一体化精准供应；病虫害防治用无人机飞防，省时省力。“今年测产，我这块地一亩地1300多斤，比预想的好得多。”李保祥说。

技术从哪里来？李保祥说：“我跟农技员学，跟专家学。”他告诉记者，县里的农技人员经常到地里来，关键农时农技人员都在田里。高唐县依托“杜站长工作室”，组织县镇村三级农技专家团队，对全县冬小麦种植户进行田间管理精准指导，视频号也及时宣传。规模化大方田实行“一对一”帮扶，优良技术到位率稳定在95%以上。“他们教的都是实用的东西，什么时候浇水、浇多少，什么时候打药、打什么药，都灵的很。”李保祥说。

品种选择也有讲究。郑焕涛的合作社种的是“师栾02-1”，一种一级优质强筋麦，适合做面包粉，比普通小麦一斤贵一毛五到两毛钱。“这个品种产量也不低，一亩地能打1300斤。”郑焕涛说。李保祥种的是“山农28”和“鲁研951”，都是农技部门重点推荐的品种。高唐县与山东省农业科学院、山东农业大学等科研院所合作，近两年示范推广各类新品种20多个，每年为农民增加收益2000多万元。

农机装备的升级更是肉眼可见。在张大屯村，郑焕涛合作社新添的精量播种机带着北斗导航。“新技术，播种精度高得很，一亩地下多少种子、多少化肥都有数。”他说。

高唐县建立了“专家团队+农技人员+示范基地+新型经营主体+辐射带动户”的技术推广链条。依托合作社、家庭农场建立试验示范基地，新品种、新技术先在基地试种、展示，再由经营主体通过田间课堂、现场观摩、微信群等方式向周边农户推广。

农业技术推广长期面临“最后一米”的难题，专家讲了、农民听了，但回到地里还是按老法子种。在高唐县，是让新型经营主体先试、先干、先打出样子来。合作社的示范田里种出了高产，周边的农户看到了好处，就会自发地跟着学。这种“做给农民看、带着农民干”的方式，目前来看最有用。新型经营主体凭借规模优势和组织能力，正在成为打通技术落地“最后一米”最有效的载体。

千畦种植专业合作社晾晒场

好服务让小农户省了心

在杨屯镇张大屯村，千畦种植专业合作社的仓库里，金黄的小麦堆得像小山一样高。

“这一仓库能放1500万斤。”郑焕涛指着仓库说。农户们开着三蹦子车来过磅，小麦暂时存放在仓库里，只记录斤数，等到行情好的时候统一卖。

合作社给农户提供的不仅是仓储服务。统一采购农资，化肥一袋比市场价便宜20到25元，农药一亩地能省60元；统一调度农机，收割费比市场价便宜10到15元一亩。零零碎碎算下来，一亩地的成本能省下上百元。

“跟着合作社买，放心。”张大屯村61岁的村民信玉珍说。她家有11亩地，种子、化肥、农药都跟着合作社买。“合作社买啥咱买啥，跟着买的化肥便宜，质量还有保证。你要自己去买，不一定能买到真东西还贵。”

更让信玉珍暖心的是千畦种植专业合作社的“优先原则”，先给农户收，再收合作社的。“连浇地都是先给俺们农户浇，完了以后合作社才浇自己的。”信玉珍说，“这个合作社可好了。”

同村的梁俊芝也深有同感。她家有十来亩地，合作社统一帮买农资、统一安排打药。“三遍药才24块钱，也不用自己管。”她说，村里会大喇叭经常广播，提醒大家该撒药、浇水、防火等。合作社成员王淑梅的感受更直接。她家有15亩地，全部流转给了合作社，每年稳稳当当拿1100元一亩的流转费。“以前一到农忙，家里人就得从外面回来，一耽误就是两个多月。现在不用回来了，在外面多干两个月的活，多挣不少钱。”王淑梅说。

在尹集镇南崔村，高唐县名崔农业综合服务专业合作社理事长杨曰义同样忙得脚不沾地。 “去年苗情相对常年来说不太好，社里根据农技人员的指导，春天统一组织飞防作业，早施肥、早浇水，后期又组织无人机喷了两遍叶面肥，最后实收亩产1240多斤。”杨曰义说。在航牛合作社，无人机、大型收割机、拖拉机也一应俱全。“真忙起来，我们服务面积一天能达到万把亩。”罗腾说。

高唐县全力推广面向小农户的农业生产托管服务，探索构建适合平原地区粮食生产的“大服务+合作社+小农户”生产格局。目前已构建“县—镇—村”三级服务体系，自然村级服务站点超过700个。全县农业社会化服务组织达到152家，其中78家具备全程机械化服务能力。2025年，全县农业社会化服务面积占粮食种植面积的87%。

单产提升不仅是种出来的，也是服务出来的。新型经营主体通过统一采购、统一调度、统一销售，把一家一户干不了、干不好、干了不划算的事统了起来。小农户不用自己操心地里的活，还能腾出手来外出打工挣钱。这种“服务规模化”的路径，为粮食主产区破解“谁来种地、怎么种好地”提供了可复制的方案。

好带头人让种粮路更宽

在三十里堡镇三十里堡村，记者跟着杜文忠走进了高唐县农强民富农业综合服务专业合作社的培训室。屋里挂着技术挂图，摆着讲课用的白板。理事长杜文忠说：“这是给大家培训的地方，耕种耙收的时候，教小农户农业知识、农机服务各方面的性能，帮他们多打粮。”

农强民富农业综合服务专业合作社培训室

在琉璃寺镇营坊村，村民张保华说起了合作社带来的变化。“早前种地各干各的，品种不统一、管理不统一，产量上不去。现在合作社带着大家统一品种、统一管理，产量明显上来了。”他说。

航牛合作社的罗腾，更是把“带动”两个字写进了日常。他不仅是合作社副理事长，还是农机手、无人机飞手。在他的带动下，不少年轻人也开始接触无人机、学习新技术。

琉璃寺镇营坊村种粮大户刘合军同样在带动周边农户。“周边群众看我种得好，就来问我用的什么品种、什么技术，我就给他们讲。” 刘合军说，“关键的技术只要问我，我都是要教的。”村民张长军告诉记者，一开始宣传品种的时候他不那么相信，看见村里种粮大户种得好，尝试着种了2亩，后来产量都很好，现在已经种了10亩了。

高唐县还有一张王牌“带头人”——杜立芝农业科技服务团队。杜立芝退休后仍然坚持服务农民，县里成立了杜立芝党代表工作室，团队成员都是来自不同业务单位的专业技术人员，通过现场指导、热线电话、微信群、抖音短视频等方式，为全县农户提供技术服务。

“我们这里有个热线电话，小农户年龄大的没有智能机，就打电话咨询。”工作室的主任王洪峰说。“关键农时，我们把技术要点和采取措施拍成短视频，在抖音、微信视频号上发布，及时在微信群里发提醒，也会到地里去现场指导。”

在尹集镇，农技人员陈文爱是当地农户的“老熟人”。她负责尹集镇的农技推广工作，哪个合作社、哪个大户的地里出了问题，一个电话她就到。“去年李宝刚那1000亩地，春天苗情不好，三类苗占了多数。”陈文爱说，“我们指导他早施肥、早浇水、多喷叶面肥，最后测产1130多斤，比预期高了一百多斤。”

像陈文爱这样的农技人员，高唐县每个乡镇都有。县里分了9个组，每个组包一个乡镇，关键农时随时上门。

人才是单产提升最活跃的因素。合作社理事长、种粮大户这些“老把式”，加上罗腾这样的“新农人”，再加上杜立芝、陈文爱这样的农技人员，共同构成了一支扎根田头的“技术翻译官”队伍。他们能把专家的“知识语言”翻译成农民听得懂的“庄稼话”，能把新品种、新技术从试验田带到千家万户。激励好、发挥好这支队伍的作用，单产提升就有了最坚实的“人”的支撑。

从政策撬动到技术落地，从全程服务到头雁带动，高唐县走出了一条平原地区新型经营主体率先提单产的路子。让愿意种地的人能种好地，让愿意学技术的人有技术可学，让愿意跟着干的人有奔头。