青岛：构建支持全面创新体制机制，培育壮大新质生产力

近日，青岛市印发了《青岛市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称规划《纲要》），擘画了全市经济社会发展蓝图。6月22日，青岛市政府新闻办召开“开局起步‘十五五’奋力谱写中国式现代化青岛篇章”专题新闻发布会，介绍青岛市“十五五”规划《纲要》相关情况。

青岛市委副书记、市长任刚，青岛市委常委、市政府党组副书记韩耀东，青岛市发展改革委党组书记、主任向志强，青岛市科技局党组书记、局长李天传，青岛市商务局党组成员、副局长于浩出席发布会并回答记者提问。青岛市委宣传部分管日常工作的副部长姜剑超主持发布会。

青岛市“十五五”规划《纲要》把建设创新型城市摆在了重要位置，能否具体介绍一下有哪些重点举措？

针对记者提问，青岛市科技局党组书记、局长李天传回答，加快建设更高水平创新型城市，是青岛市委、市政府立足城市发展新阶段作出的重要战略部署。面向“十五五”，我们将牢牢坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加快构建支持全面创新的体制机制，协同推进教育强市、科技强市、人才强市建设，推动科技创新与产业创新深度融合，不断培育壮大新质生产力。重点抓好四个方面工作：

一是增强科技创新策源能力，夯实创新发展“硬支撑”。我们将强化战略科技力量引领作用，高质量建设实验室体系、重大科技基础设施、产业创新平台和科技合作平台，支持战略科技力量开展跨学科、体系化协同创新。深入实施关键核心技术攻关行动，聚焦重点产业发展需求和重点进口替代方向，每年布局100项以上关键技术攻关项目，积极承担重大科技任务，主动服务国家战略，彰显青岛创新担当。持之以恒加强基础研究，加大科技研发投入力度，优化科技评价激励机制，努力产出一批重大的原创性、引领性科技成果，为创新发展提供源头支撑。

二是强化企业科技创新主体地位，壮大创新发展“主力军”。我们将积极推动各类创新资源加快向企业集聚，深化科技领军企业、高新技术企业、科技型中小企业梯次培育，构建更加完善的科技创新企业“金字塔”培育体系。认真落实好企业研发投入奖补等政策，加大政府采购企业自主创新产品力度，提高企业在科技创新中的参与度和话语权，确保企业牵头实施市级科技攻关项目比例不低于90%。鼓励更多领军企业联合高校院所，成立高水平研究院，组建创新联合体，推进共性技术研发、科技成果中试和科技示范应用，开展“抱团式”产业技术创新，努力实现企业主导的产学研融通创新。

三是提升科技成果转化质效，打通创新发展“最后一公里”。我们将把科技成果转化作为科技工作的主线来抓，以“科技成果转化改革10条”“加强科技成果转化15条”等政策为抓手，持续完善科技成果转化机制，鼓励高校院所健全科技成果转化收益分配等制度，探索开展科技成果持股改革等试点任务。加快建设一批概念验证和中试熟化平台，丰富创新应用场景供给，壮大科技中介服务机构，精准开展科技成果供需对接跟踪服务，加速使优质科技成果转化为现实生产力。构建多层次科技金融生态，统筹运用股权、债权、保险等手段，提供全链条、全生命周期科技金融服务，着力发展耐心资本、长期资本，引导投早、投小、投长期、投硬科技。

四是深化体制机制改革创新，推动教育科技人才一体化发展。加快建设人才荟萃的“青春之岛”，实施更具吸引力的人才政策，引育一批产业领军人才和创业人才，壮大卓越工程师和高技能人才队伍。推行离岸创新创业基地引才、“研发飞地”引才等柔性引才模式，提升省级以上高层次人才在企业占比。加大青年人才扶持力度，提高市级自然科学基金对40岁以下青年人才支持比例。深化校地融合，布局急需紧缺专业，统筹发展基础、新兴和交叉学科，打造产教联合体，优化大学科技园。深化人才评价、项目评审等机制改革，营造崇尚创新、宽容失败的浓厚氛围，最大限度激发各类人才的创造活力。

（大众新闻·大众日报记者 刘江波 薄克国 张忠德）