重磅来袭！《金融法》草案首次提请全国人大常委会会议审议

6月23日，《中华人民共和国金融法（草案）》（以下简称《金融法》）提请十四届全国人大常委会第二十三次会议首次审议。金融法是我国金融领域管总的基础性、综合性、统领性法律，定位于金融法律体系中的“1”，将发挥指导、统领、规范作用。

第十四届全国人大代表、北京大学光华管理学院院长田轩在接受记者采访时曾指出，制定统一金融法十分必要。虽然目前金融领域已有诸多法律，但多为单行法，与金融发展新趋势、监管新要求存在脱节，难以覆盖新兴业态与跨业经营风险。

田轩说，金融法的制定能系统整合金融监管规则，厘清权责边界，填补制度空白，强化监管协同与风险穿透能力。同时，能够更好地应对全球金融风险传导加速、技术驱动业态迭代频繁的挑战，尤其是对于人工智能、区块链等技术催生的新型金融工具与服务模式，提供更具适应性的法律框架，规范金融创新与开放，平衡发展与安全，为建设金融强国、服务实体经济提供更坚实的法治保障。

构建“1+N+X”金融法律体系

银行、保险、证券等领域的法律“N”以及其他金融法律法规“X”，需与“1”确定的基本规定对标对表、立修并重，具体规范各领域的金融活动，“1+N+X”共同构建科学完备统一的金融法律体系。金融法草案坚持强监管、防风险、促高质量发展的主题主线，注重统筹发展和安全，着力解决制约金融高质量发展中的法治难题。

《金融法》于2026年3月正式公开征求意见，是中国金融领域基础性立法工作的阶段性成果。从立法脉络看，相关工作推进历经数年：2022年4月，中国人民银行发布《金融稳定法》征求意见稿；2022年12月，全国人大常委会完成首次审议；2023年3月，中央金融委员会组建，取代原国务院金融稳定发展委员会；2024年6月，《金融稳定法》完成二次审议，同年7月二审稿对外公布；2025年，《金融法》首次被纳入全国人大年度立法工作计划；2026年3月，草案全文公开，为期一个月的意见征集期间各方反馈较为集中。

标志着A股迈入新时代

6月22日，券商板块大涨超7%，保险股亦表现强劲。6月23日，券商股再度大涨，天风证券、华安证券、长江证券封死涨停板。

瑞银证券中国股票策略团队认为，《金融法》标志着A股市场迈入法治化与高质量发展的新时代，其核心在于将“管合法更要管非法、全面加强金融监管”上升至法律高度，旨在终结监管盲区，为资本市场长期稳定注入强心剂。另外，《金融法》明确将所有金融活动纳入监管，从源头上打击财务造假，净化A股市场生态；还专章强化了资本市场的建设，在法律层面明确鼓励和引导中长期资金入市。这被瑞银视为A股市场从融资驱动向“投融资协调发展”转变的制度基石。

《金融法》明确建设现代中央银行制度，完善货币政策体系，保障金融基础设施（如结算清算系统）的独立性与破产隔离，有效降低系统性金融风险，提升国际投资者对A股的长期信心。 

此前，平安证券的非银行金融行业动态跟踪指出，这标志着金融法治体系的完善与金融强国建设的实质性推进。该草案强化了功能监管和穿透式监管，全面加强行业合规，利好公司治理完善、风控优异的龙头机构。平安证券建议，重点关注治理规范、风控卓越的保险及证券板块龙头公司。

（大众新闻记者 王新蕾）