深化制度型开放，对接国际规则！青岛打造高水平对外开放新高地

近日，青岛市印发了《青岛市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称规划《纲要》），擘画了全市经济社会发展蓝图。6月22日，青岛市政府新闻办召开“开局起步‘十五五’奋力谱写中国式现代化青岛篇章”专题新闻发布会，介绍青岛市“十五五”规划《纲要》相关情况。

青岛市委副书记、市长任刚，青岛市委常委、市政府党组副书记韩耀东，青岛市发展改革委党组书记、主任向志强，青岛市科技局党组书记、局长李天传，青岛市商务局党组成员、副局长于浩出席发布会并回答记者提问。青岛市委宣传部分管日常工作的副部长姜剑超主持发布会。

青岛作为沿海开放城市和北方对外开放门户，在对外开放方面有独特优势。请问，“十五五”时期应对外部市场环境变化，有哪些新举措、新打法？

针对记者提问，青岛市商务局党组成员、副局长于浩介绍，坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。“十五五”时期，外部环境更趋复杂严峻，开放机遇与挑战并存，我们将立足北方对外开放门户战略定位，用好国内国际两个市场、两种资源，打造高水平对外开放新高地。

一是打造高能级开放平台，提升全球资源配置能力。依托国家级开放平台集聚优势，由“通道开放”向“枢纽开放”升级。聚力建设对外开放枢纽，打造东北亚国际资源配置中心，依托上合示范区、山东自贸试验区青岛片区、青岛港等开放平台，集聚贸易、航运、金融、物流、数据等高端要素，推动青岛由货物集散中心向资源配置中心转变。高水平举办跨国公司领导人青岛峰会、中国国际消费电子博览会等重大活动，提升国际交流合作平台影响力。深化制度型开放先行先试，主动对接国际高标准经贸规则，聚焦跨境数据流动、数字贸易、服务贸易、知识产权保护等领域，形成更多制度创新成果。深入推进上合示范区综合改革，加快打造“一带一路”国际合作新平台。实施自贸试验区提升战略，推进海洋经济政策集成改革，推出一批首创性、集成式制度创新成果。支持综保区“一区一策”创新发展，培育壮大保税展示、检测研发等“保税+”业态。

二是加快推进贸易强市建设，擦亮“通商青岛”名片。夯实货物贸易、服务贸易、数字贸易“三大支柱”，由“传统贸易”向“新型贸易”升级。优化升级货物贸易，促进贸易与产业联动，深化“港产城贸”融合发展。实施青企出海拓市场综合服务行动，用好进博会、广交会等贸易促进平台，巩固拓展多元化的国际市场。推动跨境电商高质量发展，培育壮大海外仓、市场采购贸易等新业态。大力发展服务贸易，高标准建设国家服务贸易创新发展示范区，提升国际化专业服务能力，扩大研发、设计、咨询、检测、维修等新兴服务出口。创新发展数字贸易，建设数字贸易港，推动工业互联网、人工智能、大数据等技术赋能贸易全流程，培育数字产品贸易、数字服务贸易等新业态。加快发展绿色贸易，建立绿色产品认证、碳足迹核算、绿色供应链体系，培育新能源装备、节能环保产品等出口增长点。

三是塑造吸引外资新优势，打造“投资青岛”品牌。坚持开放引领，加大引资稳资力度，持续优化引资结构，不断提升外商投资促进水平。深化国家服务业扩大开放试点，有序扩大增值电信、金融服务、商贸文旅、医疗康养等领域开放，形成一批首创性经验案例。积极开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点业务。推动外资固稳促优，拓展股权基金、跨境并购等引资方式，鼓励存量企业境内利润再投资。聚焦“10+1”创新型产业体系，重点引进科技含量高、带动能力强的标志性外资制造业项目。持续优化外商投资环境，健全外商投资服务保障体系，办好外资企业圆桌会议，把“需求清单”变成“服务清单”，让外资企业愿意来、留得住、发展好。

四是提升对外投资合作能级，推动“海外青岛”建设。我们将有效实施对外投资管理，提升对外投资便利化水平，保护投资者对外投资合法权益，让企业出海更有底气。推动产供链合理有序跨境布局，支持智能家电、橡胶轮胎、纺织服装等优势产业海外布局，系统推进产业出海、服务出海、品牌出海。“十五五”期间，力争对外投资规模100亿美元。完善“1+3+N”海外综合服务体系，建设线上线下融合的“海外青岛”综服平台，布局海外综服中心、境外工商中心、境外经贸合作区3类海外网络，加强贸易投资、国际物流等N项精准化服务，形成区域协同、资源集聚的出海服务生态。深度融入高质量共建“一带一路”，支持企业参与重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，拓展绿色能源、新基建等领域合作，打造内外联动、双向互济的高水平对外开放新格局。

（大众新闻·大众日报记者 刘江波 薄克国 张忠德）