济宁兖州“多调合一”破解资源调查难题试点经验已获全省推广

森林草原湿地荒漠化调查监测与国土变更调查协同试点工作汇报现场

大众网记者 侯畅 通讯员 邱帅 鲍欣明 李海波 济宁报道

6月9日，济宁市兖州区2025年度森林草原湿地荒漠化调查监测与国土变更调查协同试点工作，顺利通过山东省自然资源厅（省林业和草原局）验收组评审验收。验收专家组一致认为，兖州区试点组织体系完善、协同机制成熟、技术路径科学、成果质量过硬，两大调查成果实现“双统一、双精准”，具备全省推广价值。

“过去林地、草地、湿地、荒漠化调查和国土变更调查分头开展，标准不一、时点不同，基层疲于应付，数据也容易‘打架’。”济宁市兖州区自然资源局党组成员、区不动产登记中心主任邱实向记者介绍，“这次试点从体制机制上破题，真正实现了‘一次作业、双重成果’。”兖州区试点探索“标准统一、调查一体、一图作业、一数共享”工作方法，构建“多调合一、数据共享、成果互用”协同工作模式，有效破解了各类资源调查监测衔接不畅、重复调查等痛点问题，为全省同类工作提供了可复制、可推广的“兖州样板”。

试点工作启动以来，兖州区自然资源局坚决贯彻“统一标准、统一时点、统一平台”要求，成立协同工作领导小组和联合工作专班，会同相关部门构建起“统一部署、分工协作、上下联动、闭环推进”的工作格局。针对两项调查时序不同、标准不一、数据不互通的老大难问题，创新推行“联合部署、联合培训、联合研判、联合核查、联合质控”五步协同工作法，统一技术标准和数据口径，实行“一套队伍、一次踏勘、双向举证”，政策与技术“一竿子插到底”。“我们每周召开一次联席会议，相关部门坐在一起，对照图斑逐块研判。”兖州区自然资源局党组书记、局长申刚告诉记者，这种“多兵种联合作战”的模式，彻底改变了以往各查各的、互不通气的状况。

兖州区坚持“科技赋能、质量优先、真实精准、全面覆盖”原则，依托卫星遥感、无人机航拍、“国土调查云”移动端核查等技术手段，整合多源数据形成统一“协同调查工作底图”，实现地类变化、资源现状、生态属性信息同步核查采集。技术团队采用“遥感监测+内业判读+实地举证+线上审核入库”的路线，对全域林地、草地、湿地及国土利用动态变化开展精细化拉网式调查。“以前不同调查队伍各跑各的，同一个地块可能要重复跑两三趟。现在一张底图、一支队伍、一次外业，数据当场同步录入、互认共享。”邱实感慨道。为确保数据质量，兖州区还建立了“自检、复检、抽检、终审核查”四级质量管控体系，所有成果均符合国家及省级技术规范要求，数据同源、成果衔接得到了根本保障。

“试点全面摸清了兖州区林草湿荒资源状况及国土利用动态变化，为山水林田湖草沙一体化保护、耕地保护与粮食安全、国土空间规划‘一张图’建设提供了坚实的数据支撑。”申刚表示，“下一步，兖州区将深化调查监测成果转化应用，持续提升自然资源精细化、智能化管理水平，推动调查数据与国土空间规划、生态保护修复、自然资源执法等业务深度融合，让‘多调合一’的红利从试点走向常态，为推动区域高质量发展筑牢生态根基。”