青岛市社会保险事业高质量发展三年行动计划印发，部署十大行动、36项重点任务

近日，青岛市人力资源和社会保障局印发《青岛市社会保险事业高质量发展三年行动计划（2026—2028年）》，系统部署社保领域十大行动、36项重点任务，全面推动社保工作规范化、标准化、一体化、精细化、智慧化和法治化建设，擘画一幅更有温度、更有质感、更有保障的社保事业高质量发展新蓝图。

“全民社保”+“经济社保”联动发力，服务发展大局

“全民社保”重在“应保尽保”，“经济社保”重在“赋能发展”，两者协同发力，持续夯实民生保障根基、为城市高质量发展注入强劲动力。实施“全民社保”扩面提质行动，依托跨部门数据共享与参保扩面系统，精准画像、精准扩面。深入实施“全民参保·福暖万家”工程，靶向推进农民工、灵活就业人员、新就业形态劳动者、困难群体参保，实现全市企业职工基本养老保险每年新增参保12万人以上，职工养老保险占比提升至71%以上。持续拓宽工伤保险覆盖范围，推动快递小哥、实习学生、超龄人员、家政服务人员、货车司机等特定从业人员优先参加工伤保险，实现工程建设项目参保率稳定在95%以上。做强养老保险第二、三支柱，力争企业年金三年覆盖职工17万人以上，个人养老金开立数量突破300万户，实现“从制度全覆盖到人人有保障”的全面跃升。

实施“经济社保”赋能发展行动，精准对接市场主体发展需求与民生消费需求。落实社保待遇动态调整机制，确保各类社保待遇按时足额发放，筑牢民生保障底线。落实国家、省调整工伤保险、失业保险费率政策，切实减轻企业负担。实施失业保险稳岗惠民政策，推行政策“免申即享”，让政策红利直达快享。稳步扩容新就业形态职业伤害保障范围，力争保障规模稳居全省首位。持续深化社银合作，推动更多高频服务事项向银行网点有序延伸，力争2028年实现全覆盖。深化“社会保障卡 惠享山东行”品牌建设，每年开展惠民服务活动，年均拉动消费力争超过100万元，让社保卡成为助推民生金融与消费升级的重要载体。

“集成社保”+“安康社保”双轮驱动，深化改革攻坚

“集成社保”聚焦“制度协同”，“安康社保”聚焦“工伤护航”，两者深度融合，共同推动社保制度体系从“框架构建”向“系统优化”演进。实施“集成社保”改革攻坚行动，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革和机关事业单位养老保险制度改革。全面落实企业职工基本养老保险病残津贴制度，优化退休预服务体系，规范企业养老保险待遇项目。严格落实社保基金“全国一本账”，构建协同高效的社保基金财务管理生态。深化“高效办成一件事”改革，推出“工伤一件事”、员工录用“一件事”、灵活就业参保“一件事”等集成服务，推进社保卡居民服务“一卡通”建设，切实提升经办效能。

深入实施“安康社保”精准护航行动，完善工伤预防工作机制，围绕重点行业、重点岗位、重点人群开展精准宣传与培训，探索建立工伤精准预防与认定辅助调查一体化机制，完善工伤预防闭环管理。稳步扩大工伤职工异地就医直接结算试点范围，到2028年覆盖不少于20家医疗机构。深化补充工伤保险与伤养服务相结合的新型工伤保障制度，到2028年实现补充工伤保险累计覆盖超30万人、伤养服务惠及600人以上。构建“以医疗康复为基础、社区康复为纽带、就业扶持为延伸”的新型工伤康复服务模式，开展工伤社区康复服务试点，到2028年实现社区康复服务覆盖全体工伤职工，打造青岛特色工伤康复品牌。

“数智社保”+“暖心社保”交融并进，提升服务品质

坚持科技赋能与温情服务双向发力，以“数智社保”提效、“暖心社保”提质，推动社保服务从“便捷可用”向“智能好用”迭代升级。深入实施“数智社保”创新驱动行动，全面融入全省社保卡居民服务“一卡通”建设，完成全市社保系统迭代升级、高效衔接。加快人工智能、大语言模型等技术与社保业务深度融合，每年至少新增1个核心业务场景。打造养老保险转移接续全链条自动化办理模式，实现“7×24小时”不打烊服务。拓展企业职工退休业务办理“政企直连”功能，到2028年实现全流程政企协同办理。升级工伤智能一体化平台，搭建工伤医疗智能审核系统，规范工伤医疗诊疗行为。完善智慧统计平台智能问数功能，构建动态数据看板。创新打造“社保未来大厅”，搭建“智能导办为主、远程实时帮办为辅、智能化实体大厅兜底”的全方位、立体化服务体系。

深入实施“暖心社保”服务惠民行动，常态化开展“身边一件事”服务，每年为企业和群众帮办代办事项不少于200件，协助解决疑难事项不少于50个。升级“社保相伴”业务消息主动精准推送服务，力争到2028年服务覆盖400万人。加强与城管、民政、银行等多部门协同联动，不断提高领取社保待遇资格认证服务精细化水平。深化“济青都市圈”“青岛都市圈”“济南青岛郑州都市圈”社保一体化协作机制，实现服务“多城通办”。在合作银行创新打造社保卡服务旗舰店，设立“一卡通”体验区，到2028年第三代社保卡换发覆盖率达90%以上，电子社保卡人口覆盖率达90%以上。

“法治社保”+“安全社保”同向发力，筑牢发展根基

坚持法治为基、安全为本，以规范化法治建设夯实经办根基，以全链条风险管控守住安全底线，保障社保事业行稳致远。深入实施“法治社保”固本强基行动，出台《青岛市法治社保建设三年行动计划》，探索制定社保经办法规，常态化开展政策文件立改废释和梳理研判，精准破解政策落地堵点。修订完善《社保经办流程汇编》，分阶段编制《社保经办疑难问答与操作指引》，实现全市经办规程、答复口径、服务标准“三统一”。构建法治社保智能应用平台，打造“政策知识库+典型案例库+培训资源库”三大核心功能。建立社保首席政策顾问制度，组建“法治社保”青年宣讲团，打造“法治社保云课堂”品牌，开展“社保法治体检”服务，建设“法治社保服务站”，打通社保法治服务“最后一公里”。

深入实施“安全社保”全程管控行动，构建“人防、制防、技防、群防”四位一体风险防控体系。创新建立社保征缴经办信用管理分级服务机制，构建以信用为基础的经办监管模式。开展合规教育和警示教育，组织社保基金安全进社区、进企业活动，营造全民监督、群防群控氛围。健全经办内控机制，动态化设置业务管控规则，精细化管理岗位权限，建立健全覆盖全链条、全周期、全流程的内控体系。深化智慧监管转型，构建青岛人社基金监管智能体，实现社保基金风险的动态捕捉与智能预警。聚焦业务全流程轨迹监管，实行集“自动检索、风险预警、疑点分发、处置督办”于一体的智能监管模式，推动社保基金监管向智能化、精准化、闭环式方向发展，守牢社保基金安全红线。

“卓越社保”+“清廉社保”合力推进，锻造过硬队伍

坚持队伍提能与作风提优同步推进，以“卓越社保”建设淬炼专业本领，以“清廉社保”建设涵养清风正气，为社保事业高质量发展筑牢人才支撑和纪律保障。深入实施“卓越社保”淬炼提升行动，定期举办各类职业竞赛活动，以赛促学、以赛提能。建设“研究型社保”，推行课题“揭榜挂帅”机制，锤炼干部攻坚克难能力。实施“年轻干部培优提升计划”，打造“青年干部大讲堂”，干部“走流程”、一线“换位体验”活动，全方位提升综合素养。组建社保权益优化师队伍，为企业和群众提供专业化和个性化服务，到2028年形成千人规模。建立常态化意见建议征集机制，及时收集基层工作人员的意见建议和群众的急难愁盼问题。深耕社保品牌建设，探索建设市级社保博物馆，打造大学生社保“毕”修课、社校共建志愿实践基地、“青福保说社保”官微政策解读、社保拥军月等特色品牌，创新开展“社保服务进万家”等宣传活动年均不少于80场。加强社保文化建设，系统推进服务文化、团队文化、志愿文化，以文化赋能社保事业高质量发展。

深入实施“清廉社保”正风肃纪行动，筑牢忠诚可靠的政治根基。创新打造“温情社保 福润岛城”党建品牌，创建一批星级示范党支部。以“全年学廉、全员学廉、全家助廉、全面说廉、全链督廉、全心铸廉”为抓手，打造“六全社保”廉政建设工程。构建常态化学习教育机制，每月开展专题警示教育，打造“廉政课堂”，制定职工“廉政必修课”清单。创新开展“一封家书”同心守廉行动，凝聚家庭助廉合力。加强清廉文化建设，丰富宣教载体、厚植廉洁理念，持续营造崇廉尚洁、风清气正的“清廉社保”浓厚氛围。

（大众新闻·大众日报记者  薄克国   通讯员  张晓明）