想拿“广场协议”对付中国？太天真

近期，欧盟对华贸易政策越发强硬——公然宣称现在的对华经贸关系“不再可持续”，频繁抛出“去风险”论调，还计划对中国混动汽车征收所谓“反补贴税”。德国总理甚至扬言，强迫中国签署新的“广场协议”。

历史上，中国与欧盟曾经保持着良好的贸易关系。改革开放后，中国与欧盟贸易额不断攀升，经贸关系十分紧密。2004年到2019年，欧盟始终是中国最大贸易伙伴；2020年后，中国则成为欧盟最大的贸易伙伴。同时，中国与欧盟都支持多边主义，反对个别霸权国的单边主义政策，期待构建更加公平合理的国际秩序。

但是，在中欧经济关系仍旧十分密切的今天，欧盟的一系列动作，是否意味着欧盟成为贸易领域的反华急先锋？其中又有哪些纠结与算计？

（一）

在大国战略竞争持续加剧的今天，作为全球经济的重要一极，欧盟却陷入了前所未有的纠结。

欧盟对中国的定位摇摆且模糊。2019年，欧盟确立了对华关系“三重定位”，应对气候变化等全球议题的合作伙伴，经济领域的竞争者，以及治理模式上的制度性对手。这三种关系相互交织，错综复杂，再加上欧盟各成员国之间分歧重重，让欧盟对华政策缺乏连贯性，中欧关系经常沦为不同政治势力勾心斗角的牺牲品。

聚焦贸易领域，欧盟对华认知更是充满矛盾。一方面，中国是欧盟重要的贸易伙伴，双方有巨大的共同经济利益。另一方面，2025年欧盟对华货物贸易逆差进一步扩大，欧盟急于扭转“贸易不平衡”，不少成员国也希望保护本土制造业发展，从而在对华贸易问题上犹豫不决。

美国作为最大的外部影响，更让欧盟心乱如麻。特朗普上台以来，美国对欧盟发动贸易战，美欧贸易协议虽然达成，却也让欧盟付出了6000亿美元直接投资和购买7500亿美元能源产品的沉重代价。在政治上，美国的单边主义政策同样损害了欧盟利益，美国在巴以、伊朗等重要问题上都与欧盟立场相左。但是，欧盟在政治、安全、能源等领域都严重依赖美国，欧盟几乎不能真正对美国说“不”。

（二）

纠结之下，欧盟最终选择推动对华敌对的贸易政策，其背后是多重算计的交织。

第一，政治层面，欧盟个别政客试图利用反华思潮捞取政治资本。近年来，欧盟政治议程的“儿戏化”程度不断加深，严谨务实的传统政客风格趋于没落。同时，美西方根深蒂固的种族主义情结从未真正消退，受这种错误观点影响，很多政客热衷利用强硬反华作秀。

第二，经济层面，欧盟试图用贸易保护主义维持国际经济地位。近年来，欧盟虽名义上GDP增长迅速，但产业竞争力，特别是在以人工智能为代表的高新技术领域呈明显下滑态势。即便是传统优势产业，中国的产业升级也让欧盟凭借技术优势获取超额利润的空间收窄。认识到这一问题后，欧盟非但没有选择加强中欧合作提升产业竞争力，反而企图通过贸易保护主义政策来规避竞争，规训中国服从欧盟的无理贸易要求，这显然过于天真了。

第三，外交层面，欧盟试图以反华取悦美国。二战后，美国获得了对西欧的强大控制力，追随美国成为欧盟众多民众和政客的“思想钢印”。再加上中国与美西方意识形态差别较大，在中美之间，欧盟更倾向于牺牲中欧关系来迎合美国。

（三）

欧盟的反华贸易政策不仅难以达到预期，更会给欧盟带来深重危机。

从“碳关税机制”到新能源产品加税、限制配额，这些政策所带来的额外成本大多会最终转移到欧盟企业和消费者头上，引发更严重的通货膨胀。中长期看，通胀会削弱欧盟企业的全球竞争力，使其更依赖内部保护主义政策生存。

在全球治理层面，欧盟作为全球经济一极，其愈演愈烈的保护主义政策也会持续削弱全球自由贸易的力量，损害来之不易的全球自由贸易成果，给全球经济带来不可估量的损失。

想要破解中欧贸易困局，就需要双方相向而行。中欧双方应在贸易投资磋商机制框架下，秉持平等互利原则，通过务实谈判来化解分歧。中国已通过扩大开放、单方面免签、鼓励企业赴欧投资等举措释放了充分善意；欧盟亦需摒弃冷战思维，正视中国并非竞争对手，而是优势互补的合作伙伴这一事实，通过中欧合作来化解贸易争端。唯有如此，双方才能在全球发展倡议的引领下，携手构建中欧命运共同体。

［作者单位：陕西师范大学国家安全学院（政法与公共管理学院）］