央地联手拓业务！枣庄住建引导本土企业与央企联合体合作 央企子公司已在枣纳税超4000万元

大众网记者 田甜 枣庄报道

6月23日下午，枣庄市服务建筑业企业新闻发布会举行。记者从发布会上了解到，枣庄市住建局引导本地企业与央企以联合体方式承揽项目，央企子公司累计承揽项目合同额超过400亿元，已在本市缴纳税收超过4000万元。

枣庄市住房和城乡建设局党组书记、局长李厚兴，市住房和城乡建设局党组成员、四级调研员杜益伟，市住房建设事业发展中心副主任、正高级工程师张伟，中建二局欣达建设发展（山东）有限公司总经理刘云峰出席发布会并回答记者提问。

李厚兴介绍说，建筑业是推动枣庄市经济发展的支柱产业，具有促发展、稳就业、惠民生等多重作用。当前，全市上下正在深入开展“服务企业年”活动，这是市委、市政府着眼发展全局、回应企业期盼作出的重要部署。作为行业主管部门，市住建局深知：服务好建筑业企业，就是服务枣庄发展的大局，就是夯实城市建设的根基。围绕“服务企业年”要求，市住建局聚焦企业急难愁盼，以提升服务质效为导向，以便民利企为切口，全维度优化营商环境，全方位赋能企业成长，助力企业做大做优做强，全力推动建筑业高质量发展。

构建常态机制，闭环办理企业诉求

服务企业，不是一时一事，而是久久为功，需要持之以恒常态推进。市住建局着力打造“全周期、全方位、全链条”的服务体系。印发《关于开展常态化服务建筑业企业工作的通知》等文件，建立“一库三表”（重点服务企业名录库、企业诉求建议表、金融需求表、工程款结算支付信息表）制度，从制度层面明确服务内容、责任主体和办理流程。通过调研摸底，依据市场规模、资源优势、资质类别等不同维度，确定93家有潜力、有特色的骨干企业、专精特新企业作为重点服务对象。

今年，市住建局成功举办枣庄市常态化服务建筑业企业推进会，印发《2026年枣庄市服务建筑企业十二件实事》，上线运行“枣庄市建筑业企业诉求办理”小程序，实现企业诉求线上提交、线上流转。在服务建筑业企业过程中，市住建局坚持“管行业更要优服务”的工作要求，围绕企业发展经营全过程，主动与其他部门沟通对接，努力做到“企业发展到哪里、服务就跟进到哪里，困难发生在哪里、力量就汇聚到哪里”，全面构建“诉求响应闭环、服务覆盖全面”的服务格局。

强化部门协同，凝聚企业发展助力

企业发展涉及政策、金融等多个维度，市住建局采用“搭平台、拓渠道、增底气”方式，积极推动部门协同、银企联动、央地携手，争取发展助力，全面做好涉企服务。联合市人民法院、市工信局等十余个部门（单位），举办枣庄市建筑业高质量发展培训会7期，从资质培育、金融支持到账款化解、法律保障，为企业提供全周期培育，形成“政企银税法”服务闭环，打通政策落地“最后一米”，840余家次企业参加培训。同时，市住建局在浙江大学、北京大学等高等院校举办建筑业高管培训班4期，进一步拓展本市企业家视野。

深化产融结合，联合市金融监管分局出台《关于加强建筑业与金融协同促进枣庄市建筑业高质量发展的通知》，发挥职能部门信息优势，将60余家企业的资金需求“点对点”推送至金融机构，实现精准对接，帮助争取信贷支持。一季度末，全市建筑业贷款余额387.6亿元，同比增长12.6%，高于各项贷款增速2.7个百分点。

精准实施培育，助力企业提档升级

围绕企业发展，市住建局实施“精准滴灌”，确定了央地合作、专精特新、外出发展三个培育方向。纵深推进央地合作。招引设立5家央企子公司并帮助直接获得5项总承包一级资质，增项8项二级资质，开展多主题央地合作对接活动，引导本地企业与央企以联合体方式承揽项目，鼓励央企子公司向母公司争取支持承揽外地项目。央企子公司累计承揽项目合同额超过400亿元，已在本市缴纳税收超过4000万元。10余家本地企业和央企以联合体等方式承揽项目，100余家建筑建材企业进入央企分供商库。提升企业专业能力。针对企业资质增项和专精特新发展，构建“多层培育+多维服务”体系。全面承接建筑企业资质认定（省级权限），举办资质培训班5期。“一对一”指导企业晋升资质、增项专业。目前，全市一级资质企业达到93家，9家企业获评省“齐鲁建造”品牌，12家企业入选省建筑业全链条龙头骨干企业，11家企业入选省建筑工程智能建造试点，16家企业先后进入全市百强企业。加快走出去发展步伐。建筑业是总部经济，外出施工产生的大量税收在企业注册地缴纳。市住建局成立中共枣庄市建筑企业外出施工行业党委，设立新疆、上海、广西三个区域服务联络站，为企业外出发展保驾护航。举办2025年鲁班文化交流主题活动，定期开展鲁马港澳建筑业鲁班文化交流，为本地企业开拓东南亚市场搭建桥梁。枣庄市三维钢结构不断开拓东南亚市场，山东德友在马来西亚设立建筑公司。出台《关于支持建筑业外出施工的措施》，召开全市建筑业工作会议暨外出施工推进会，扶持13家骨干企业推动外出施工。滕州建工、山东亿力、枣庄水利等企业积极开拓新疆市场。

服务企业没有终点，只有连续不断的新起点。下步，市住建局将继续全力做好建筑业企业服务保障工作，以“无事不扰、有求必应、说到做到、服务周到”的标准，把企业的“诉求清单”变成市住建局的“履职清单”，政企同心、双向奔赴，进一步提升本市建筑业高质量发展水平。

新闻伴读

发布会现场问答实录

记者：建筑业企业经营链条长、涉及部门多，企业遇到困难时常面临“不知找谁”的窘境。请问市住房和城乡建设局在破解这一难题、优化全市建筑业营商环境方面采取了哪些措施？

李厚兴：针对建筑业企业经营链条长、涉及面广的特点，我们持续加大服务支持力度，重点从以下三个方面进行推进：

一是强化政企沟通，拓展服务渠道。对全市建筑业纳统企业进行全覆盖走访调研，深入了解企业诉求，摸排企业需求，依托“一库三表”“枣庄市建筑业企业诉求办理”小程序，收集企业诉求建议69项，已推动解决34项。每季度向金融部门推送骨干企业金融需求，举办政银企对接活动8期，实现银企“点对点”精准对接，帮助企业解决融资难题。持续做好“双拖欠”核实化解工作，加强与市清欠专班联动，直接帮助企业化解欠款1700余万元。出台《房建市政领域农民工工资保障工作方案》，推动工程款支付担保与实名制管理的全面落实。今年以来，全市住建系统累计帮助农民工解决工资问题2.2亿元。

二是聚焦主责主业，提升服务质效。举办枣庄市常态化服务建筑业企业推进会，通报服务企业典型案例，推广区（市）主管部门服务企业经验做法，营造全社会服务建筑业企业良好氛围。在市、区两级住建部门联动下，滕州市住房和城乡建设局主动对接银行，协调办理企业账户解封、承兑汇票等工作，有力推动棚改回迁安置建设。台儿庄区住房和城乡建设局帮助企业将“散装文件”整合为标准化申报材料，助力企业成功申报消防设施专业资质，为后续在外地承揽项目奠定基础。

三是发挥“前哨”作用，争取发展助力。着力构建“住建牵头、部门联动、企业受益”的服务模式，针对企业生产经营中出现的非住建职能范围内且企业无法确定归口部门的问题，主动对接协调相关部门，强化政企沟通，推动解决企业跨部门诉求。比如，枣庄高新区一民营企业在申请科技型企业贷款贴息时，因对业务办理工作不熟悉，迟迟未能有效办理。为支持企业发展，市住房和城乡建设局带领企业与市科技局有效对接，市科技局主动向省科技厅请示，帮助梳理完善相关资料并及时进行申报，最终企业成功获得贷款贴息7万元。

记者：今年以来，建筑业企业资质认定（省级权限）移交至市住房和城乡建设局办理，请问市住房和城乡建设局在优化资质服务、扶持企业发展方面做了哪些工作？

杜益伟：今年以来，我局围绕建筑业企业资质申报的难点堵点，聚焦企业资质诉求，创新构建“多层培育+多维服务+多重审查”全链条服务体系，持续提高“宣教培训、申报服务、精准审查”全要素保障能力，着力提升工作质效、激发市场活力，推动我市建筑业高质量发展提档升级。

开展业务培训，提升宣教培训专业度。针对资质申报专业性强、资料复杂等情况，构建“政策宣贯+业务培训+梯队培育”的工作体系，梳理形成资质申办指南、审查要点、明白纸等资料，通过区（市）主管部门、建筑业协会向企业发放，确保资质政策直达企业。认真梳理企业诉求困难，围绕申办流程、业绩认定、业绩录入、审查要点等重点内容，组织召开订单式资质培训会议3次，通过专家授课培训、现场模拟填报，让企业“知政策、懂流程、会操作”。

优化服务流程，提升申报材料精准度。对企业提交的申请材料进行格式审查，发现问题后及时反馈至企业进行完善修改，减少行政资源浪费，降低时间资金成本。针对部分企业证明材料开具难等问题，主动对接市内其他行业主管部门、乡镇街道和异地住建部门，积极争取支持，快速完成材料出具，有效破解企业“多地跑、反复跑”难题。今年以来，已帮助企业高效办理资质许可业务212项，服务满意率达100%，实现资质办理“零投诉”。

充实专业力量，提高资质审查准确度。面向市内外征集遴选建筑业企业资质评审专家31名，创建专家库。举办建筑业企业资质审查培训会，对本地专家和新入库专家进行培训授课，明确审查要求，统一审查标准，保证审查工作公正、廉洁、高效开展。对存在争议的审查内容，比对企业补正资料和第三方数据材料，让企业充分陈述申辩，并组织主管部门、行业专家进行集体研判，避免审查误判，确保结论准确。

记者：请问央地合作模式下，有没有形成“以点带面”的集群效应？是否有企业可以作为典型案例来分享？

张伟：央企子公司注册地在枣庄，产值在枣庄统计，税收回枣庄缴纳。通过招引设立央企子公司，推动央地合作，可以有效提升我市建筑业发展水平，助力企业外出发展。成效集中体现在以下两个方面：

一方面，巩固本土市场，推动内外联动发展。近年来，我市聚焦总部经济培育，成功招引中建、中铁、中冶等5家央企在枣设立全资子公司，采用“总包+分包”“联合体承揽”等方式，引导央企资金、平台、项目等优势资源向我市倾斜，5家央企子公司承揽我市工业、基础设施、医养、物流等领域重点项目，将产值和税收留在我市。同时，我们积极引导企业向母公司争取项目，以央企的担当和实力为我市建筑业开疆扩土，实现“走出去”发展。

另一方面，带动本地企业，构建集群发展效应。探索建立以央企子公司为链主的产业链协同机制，上游对接我市特色建材企业，下游联合专业承包及劳务公司，以专业分包工程和建材需求为纽带，引导央企和本地企业签署合作协议、以联合体等方式共同承揽项目，实现合作共赢。在近期召开的枣庄市建筑建材央地合作对接会上，3家本地企业与央企达成正式合作，2家本地企业与央企达成合作意向。中建八局鲁南公司与我市的山东富赢、薛城源兴等企业以联合体方式承揽多个项目，有力带动本地企业发展，已初步形成“服务一家、带动一批”的集群效应。

在今天的新闻发布会现场，我们特别邀请了央企子公司——中建二局欣达公司。欣达公司是我市第一家央企子公司，入驻枣庄以来，积极投身我市城市建设，同时大力拓展外埠市场，在北京、潍坊等地承揽项目，为我市城市建设、建筑业发展作出了积极贡献。

记者：请中建二局欣达公司介绍一下贵公司在枣庄的发展情况，对我市服务建筑业企业工作有哪些建议和要求？

刘云峰：枣庄优良的营商环境和住建部门的精准服务，是我们扎根枣庄、发展壮大的核心底气。2022年，在市住房和城乡建设局、枣庄高新区管委会的指导帮助下，我们在枣庄成立了全资子公司，全省首批直接获得建筑工程施工总承包一级资质，实现了当年落地、当年拿资质、当年承接重大项目的跨越式发展。我们深度融入枣庄城市建设，先后承揽枣庄民用机场、欣旺达动力电池储能及配套、科达锂电零部件、锂电新能源产业园等一批重点项目，累计承揽合同额248亿元，已在枣庄实缴税收2429.83万元，为枣庄锂电产业升级、城市能级提升提供了坚实支撑。在市住房和城乡建设局的支持鼓励下，我们积极向母公司争取市外项目，去年在北京中标2.3亿元汽车厂房项目，今年在潍坊承揽了2.5亿元充电站项目，目前还有2个市外项目正在洽谈中。相关税收大部分在枣庄缴纳，实现了“枣庄平台、全国经营、反哺枣庄”的良性循环。下步，我们将重点做好以下三方面工作：

一是深耕本地市场，打造标杆工程。立足枣庄城乡融合、城市更新、交通枢纽、民生保障等重点领域，着力打造一批精品示范项目。同时，持续拓展外埠市场，以更多税收贡献回报枣庄的支持。

二是带动产业协同，赋能本地发展。充分发挥央企全产业链优势，推动本地建筑建材企业融入央企供应链，带动提升本地企业整体竞争力，助力枣庄建筑业上下游企业共同发展。

三是做强企业资质，提升服务能力。我们正在全力争创企业技术中心，谋划特级资质，同步申请水利水电、电力、市政等增项资质。希望市住房和城乡建设局能在资质升级、技术辅导、政策解读等方面给予更多指导支持。

我们坚信，在市住房和城乡建设局的大力支持下，政企携手、双向赋能，必将推动枣庄市建筑业高质量发展取得新成效。