济宁市优化自然资源领域营商环境，助力经济社会高质量发展

6月23日上午，济宁市人民政府新闻办公室举行“优化政务环境 提升行政效能”主题系列新闻发布会（第3场），介绍自然资源领域营商环境助力经济社会高质量发展相关情况。营商环境是市场主体发展之基、活力之源。近年来市自然资源和规划局立足“两统一”职责，全力推动“高效办成一件事”，为项目建设开路、为企业发展护航、为民生福祉赋能。

强化规划引领

让项目选址“有准绳”

空间规划是城市发展的蓝图、项目落地的第一道关口。济宁市的顶层规划已经落地，首部“多规合一”的《济宁市国土空间总体规划》获省人民政府批复，同步编制发布了9个县级、103个乡镇国土空间规划，为2035年城市远期规划发展增加空间33万亩。产业用地空间足额保障，划定工业用地控制线，在市级国土空间总体规划预留了1700个重点项目用地空间，保障了产业园区用地需求。

详细规划优化完善，目前全市中心城区控制性详细规划编制覆盖率83%，为重点项目落地落位、城市公共服务配套等提供了科学依据。规划服务精准赋能，在市级层面建立国土空间规划委员会制度，对规划领域重要事项集体审议。针对规划条件、用地预审等日常事项，每周召开项目规划审查会，建设了规划一张图系统，逐步实现了规划编制、实施、监督全流程数字化管理。

精准要素保障

让项目落地“提效能”

聚力全市“一个万亿、五个倍增”目标，对上加强协调争取，对内创新优化政策，对下狠抓服务质效，保障各级重点项目落地建设。一方面，落实“指标跟着项目走”。制定了加强要素保障一系列政策措施，推行用地指标预支、重大项目用地报批奖励，统筹落实新增建设用地计划指标、耕地占补平衡指标、城乡建设用地增减挂钩指标。特别是，针对国家和省重大项目，建立用地保障“直通车”机制，土地指标“实报实销”。另一方面，严格“土地跟着效益走”。全面推行“标准地”，推动企业由“找地”“等地”变为按需求“选地”。

在土地出让前，政府统一明确区域评估、投资强度、亩均税收等标准，形成用地清单，企业交地即交证、拿地即可开工，目前全市工业用地实现了100%“标准地”出让。出台专项地价优惠政策，扶持企业开展“零增地”技改。明确工业项目容积率“宜高则高”，工业项目内部挖潜，例如利用地下空间、地上增加建筑部分，不再增收价款，大大降低了用地成本。

着眼便民利企

让项目登记“即时办”

济宁市不动产统一登记改革始于2016年，每年平均办理各类登记50万件，由最初的30个工作日，目前已实现转移登记、抵押登记等业务即时办结，58个高频登记业务实现“全程网办”。十年改革砥砺前行，便民举措迭代出新。2026年以来，积极推进全省“企业购置不动产转移登记一件事”试点改革，实现从“部分可办”向“全部可办”、从“能办”向“好办”升级。一是创新先行先试，健全标准服务体系。在全省率先出台不动产转移登记“一件事”实施方案，整合税费缴纳、贷款审批等6个事项，逐项制定线上、线下业务流程图，公开服务指南。二是再造办事流程，大幅压缩办理时限。推行“一次告知、一表申请、一窗受理、并联办结”模式，全面整合多部门分散办理的登记、缴费等事项，对于不涉及新贷款业务的1个工作日办结，涉及新贷款业务的3-5个工作日办结。三是畅通服务渠道，线上线下全域覆盖。线上依托“爱山东”一网通办平台，实现合同网签等4项工作全流程线上办。线下设立专属受理窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，同步落地带押过户、水电气暖自动过户等便民举措。同时，开发了国土空间用途管制审批监管系统，实现了市县系统互联、互通共享，全市重点项目用地审查平均周期压缩至7个工作日以内。

营商环境只有更好，没有最好。下一步，市自然资源和规划局将按照市委、市人民政府部署要求，积极回应企业和群众关心关切问题，持续提升行政效能和服务水平。

推动制度“更有体系”。围绕用地用林审批、占用湿地和自然保护地审批、矿业权出让管理、闲置土地盘活利用等，逐项完善工作规范并向社会公开服务指南，打造优良的政策环境。

推动保障“更有力度”。支持符合产业政策和用地政策、投资到位、拿地即可开工的好项目预支土地指标，不让一个合法合规项目因为用地用林问题影响落地开工。主动对接《济宁市国民经济和社会发展“十五五”规划纲要》等规划明确的重点项目，确需调整规划的依法快速修编审批。

推动服务“更有温度”。全面推行“一个窗口进出、一并报批材料、一个平台审批、一张底图审查、一次联合踏勘、一同公示公告、一次告知缴费标准”“七个一”服务模式，继续实施土地服务专员机制，市县自然资源部门分级盯靠、专人服务，保障项目早落地、快建设。

2026年6月25日是第36个全国土地日，主题为“珍惜每一寸土地 促进高质量发展”。在此呼吁全民参与、人人尽责，共同保护耕地和节约集约用地。

大众新闻·齐鲁壹点 于伟