全国唯一市域试点缘何落子青岛——一枚鸡蛋背后的产业升级新探索

大众网记者 许晨 青岛报道

一枚鸡蛋，承载着百姓餐桌上的民生需求，也折射着现代农业发展的质量水平。6月23日，青岛市新闻办召开新闻发布会，介绍青岛获批全国首批、也是目前唯一的“优质蛋领航工程”市域试点，并出台《青岛市“优质蛋领航工程”试点实施方案》（以下简称《实施方案》），围绕鸡蛋生产全程质量控制、品牌打造、科技赋能、全链条监管等方面开展系统探索，推动蛋鸡产业从“稳产保供”迈向“优质引领”。

从产业优势到综合实力，全国唯一试点为何落子青岛

鸡蛋是最基础的民生食品，关系着千家万户的“菜篮子”。当前，我国蛋鸡产业规模持续扩大，2025年全国蛋鸡存栏突破13亿只，鸡蛋产量和消费量稳居世界第一。在产业迈入高质量发展的新阶段，如何实现生产全过程标准化、质量安全全程可控、产品品质持续提升，成为行业发展的重要课题。

在这样的背景下，全国首批“优质蛋领航工程”唯一市域试点选择青岛，并非偶然。作为全国重要的“菜篮子”生产基地，青岛肉蛋奶年产量常年稳定在100万吨以上，人均禽蛋占有量高于全国平均水平13%以上，在全国“菜篮子”市长负责制考核中连续四轮获得优秀等次。全市现有蛋鸡存栏约1700万只，鸡蛋年产量近30万吨，规模化养殖率超过98%，已形成涵盖装备制造、标准养殖、精深加工、品牌运营等环节的完整产业链，总产值近200亿元。

目前，青岛生产的蛋鸡智能化环控设备国内市场占有率超过40%，智能装备产业走在全国前列；累计建设国家级、省级减抗达标场10处，主推技术到位率达到95%以上；建立覆盖养殖场户和收购经纪人的动态监管体系，持续完善承诺达标合格证制度，为鸡蛋质量安全筑牢基础。同时，一批本土品牌不断成长，多个产品获得全国名特优新农产品、特质农品认证，品牌影响力持续提升。

从产业规模、科技支撑到监管能力、品牌建设，青岛已经具备开展市域整建制试点的坚实基础，也为全国探索优质蛋全程质量控制提供了现实条件。

重塑一枚鸡蛋的品质链条

此次出台的《实施方案》，最大的特点不是增加某一项扶持政策，而是围绕一枚鸡蛋建立覆盖生产、监管、流通、消费全过程的质量控制体系。

根据方案，青岛将以标准建设为引领，系统构建鸡蛋生产全过程质量控制技术规范，推动标准、技术、装备和品牌协同提升，并择优遴选一批基础条件好、示范作用强的企业开展试点，集成健康养殖、智慧管理、快速检测、风险预警等关键技术，形成可复制、可推广的技术模式。

与此同时，监管方式也将由传统监管向智慧监管升级。依托现有农产品质量安全智慧监管平台，建立鸡蛋质量安全风险监测预警模型，对养殖主体实行动态管理、精准监管，实现风险预警、动态监测、快速处置闭环运行，不断提升全过程监管能力。

追溯体系建设同样成为此次试点的重要内容。青岛将在全面落实承诺达标合格证制度基础上，升级鸡蛋全链条追溯系统，打造“琴蛋”区域公用品牌，试行“一蛋一码”，实现来源可查、去向可追、责任可究，让消费者购买的每一枚优质鸡蛋都有“身份信息”。

品牌建设则成为提升产业价值的重要抓手。围绕打造“琴蛋”区域公用品牌，青岛将完善品牌授权和运营管理体系，通过展会推介、媒体宣传、产销对接等多种方式扩大品牌影响力，引导更多优质蛋鸡企业统一标准、统一标识、统一品质，让品牌成为优质优价的重要支撑。

按照规划，未来两年，青岛将培育5家左右具有全国竞争力的标杆企业，打造全国知名优质蛋生产片区，并推动禽产业全链条出海，进一步提升产业竞争力。

协同发力，让优质蛋真正实现优质优价

发布会上，围绕如何实现“更安全、更新鲜、更营养、更保险”四项目标，相关负责人介绍了一系列创新举措，也勾勒出产业升级的新路径。

在科技创新方面，青岛将依托国家蛋鸡产业技术体系青岛综合试验站等平台，建立政产学研协同创新机制，组建“琴蛋专家服务团”，围绕智慧养殖、精准饲喂、减抗替抗、快速检测等开展精准服务，帮助企业提升生产效率和产品品质。

围绕产业发展中的融资难题，青岛将统筹设施农业贷款贴息、绿色农业发展等政策资源，探索养殖设施、活体抵押融资等创新模式，并率先推进畜牧业“碳信贷”行动，引导更多金融资源支持蛋鸡产业绿色发展。

品牌价值提升，也将带动更多养殖主体共享产业发展成果。通过区域品牌建设、订单合作、托管服务、技术共享等方式，引导中小养殖场融入优质蛋供应链，推动形成龙头企业带动、农户共同参与的发展格局，实现产业增效与农民增收相统一。

值得关注的是，此次试点还创新建立“政策性农业保险+市场化农安险”双险协同保障机制。一方面，扩大政策性蛋鸡收入保险覆盖范围，为养殖主体应对市场价格波动和自然灾害提供保障；另一方面，推动开发鸡蛋食品责任保险等商业保险产品，以保险机制促进标准落实、风险分担和责任约束，为企业和消费者提供双重保障。

为全国探路，以品质升级带动产业升级

对于青岛而言，“优质蛋领航工程”不仅是一项产业试点，更承担着探索制度创新的重要使命。

围绕试点任务，青岛将加快构建以《实施方案》为主体、“1+N”配套制度体系为支撑的工作机制，持续完善标准体系、监管体系、追溯体系、认证体系和品牌体系，推动蛋鸡产业由规模优势向品质优势、品牌优势、价值优势全面跃升。

未来，随着“琴蛋”品牌影响力不断提升，更多标准化、优质化鸡蛋将进入市场，消费者将获得更加安全、新鲜、营养、放心的产品；养殖主体则通过标准化生产、品牌化经营实现优质优价，增强抵御市场风险能力；整个产业也将在科技创新、绿色发展和全链条质量控制的推动下，加快迈向高质量发展。

一枚鸡蛋虽小，却连接着农业生产、食品安全、消费升级和产业发展。全国唯一市域试点落子青岛，不只是一次产业发展的新机遇，更是一次现代农业质量变革的积极探索。随着“优质蛋领航工程”深入推进，青岛有望形成一批可复制、可推广的制度成果和实践经验，为全国蛋鸡产业高质量发展贡献更多“青岛方案”。