算力网、新型电网、新一代通信网，山东如何“网”前一步丨第1落点·专题策划

 ■编者按：

“十五五”规划纲要明确提出，构建现代化基础设施体系。近期，中共中央政治局会议指出，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。

“六张网”建设被纳入国家顶层部署，其中的算力网、新型电网、新一代通信网，共同构成智能经济和智能社会的重要底座。国家发展改革委表示，要加强算力网与新型电网、新一代通信网规划建设的协同联动。

如何认识、怎样推动“三网融合”？作为工业大省、数字大省的山东如何抓住发展机遇？

本期大众日报理论周刊就此推出专题。

算力网：面向未来的数字大脑

□ 孙华平

不同于传统“铁公基”的规模扩张，这轮基建的鲜明特征在于“数字智能赋能”的基因植入。其中，“算力网”作为“六张网”中的“最强大脑”，是驱动数字经济、培育新质生产力的战略底座。对山东而言，加快算力网建设，不仅是响应国家战略，更是从“经济大省”迈向“数字强省”的关键一跃。

算力网为何如此重要

算力，被视为继热力、电力之后的新型基础资源；算力网，则是将这些分散的算力资源互联成网的“神经系统”，其战略意义体现在三个维度。

从经济动能看，算力网是数字经济的核心引擎。随着人工智能的爆发，算力成为重要战略资源。所谓算力，即计算能力，它看不见、摸不着，却对生产生活产生着愈发重要的影响。截至2026年3月，我国智能算力规模已达188.2万P，是去年同期的2.5倍。算力网通过统一调度，能将算力像水电一样输送到千行百业，为各行各业带来便利。例如，在山东宁阳县，奶牛养殖场借助智能数据监控设备，既提高了采乳效率，又保证了奶源质量，每年节约人工成本超40万元。从高端制造到智慧海洋，算力网正成为产业升级的“赋能器”。

从能源协同看，算力网是“算电协同”的关键纽带。数据中心能耗巨大，被称为“不冒烟的钢厂”。德州陵城区鲁北大数据中心通过“源网荷储”一体化项目，实现80%绿电供应与20%以上的用电成本降低。这体现了“六张网”的系统性——算力网与新型电网并非孤立，而是“以电强算、以算促电”的共生关系。算力网通过绿电消纳，既解决了自身能耗问题，也促进了新能源高效利用。

最后，从区域竞争看，算力网是衡量区域竞争力的核心指标。目前，“东数西算”工程已形成8大国家算力枢纽、10个国家数据中心集群和3个算电协同发展区域的“8+10+3”空间布局。各地都在抢占算力制高点，山东若能率先建成覆盖全省的一体化算力网，便能形成“算力洼地”效应，吸引人工智能、大数据等前沿产业集聚，在新一轮区域竞争中占据主动。

“普惠易用”的齐鲁算力网正在织就

作为工业大省、数字大省，山东在算力网建设上已提前布局，形成了独具特色的实践路径。

首先，构建“全省一盘棋”的算力枢纽体系。山东规划重点打造济南、青岛、枣庄3个省级算力枢纽，推动70%以上新增算力向枢纽集聚，形成“枢纽引领、跨市协同”的格局。2024年5月，国家超算济南中心建成“山东算网”，将16市算力设施有机连接，实现资源共享与统一调度，并入选全国一体化算力网优秀案例。

其次，探索“算电协同”的绿色模式。德州鲁北大数据中心“源网荷储”一体化项目是全省唯一、全国罕见的算电协同试点。该项目借助AI算法打造智能调控平台，实现了风电与电网负荷的精准匹配，为破解“能耗双控”难题提供了山东方案。

再次，深耕“算力赋能”的应用场景。山东不仅建算力，更在用算力。在教育领域，国家超算济南中心为济南、临沂等6市高考提供实时智能巡查服务，并打造“滴墨传智”智慧教学助手，解决高校算力基础设施不均的痛点。在产业领域，青岛智算中心部署“三千卡高性能GPU资源池”，向中国海洋大学捐赠算力用于海洋观测数据处理，推动“政产学研用”深度融合。

实现从“建好”到“用好”的系统跃升

国家发展改革委明确指出，“十五五”时期将更加注重供需适配，强化算力网与新型电网、新一代通信网的协同联动。这为算力网的未来指明了三个方向。

一是“算电协同”走向纵深。当前，算力与电力的协同在规划、价格机制上仍存在堵点。未来需探索更多“源网荷储”一体化、光伏直连等绿电利用模式，将西部的清洁能源与东部的算力需求高效匹配，实现算力设施的“绿色化”与新能源消纳的“最大化”。

二是“算网融合”加速突破。降低网络传输时延是算力网普及的关键。目前，国家正适度推动枢纽间直连线路扩容，力争将东部重要城市至枢纽的网络时延控制在20毫秒以内。着眼山东，青岛智算中心已具备胶东半岛1ms超低时延优势，支持智慧海洋等实时性要求高的场景。未来的算力网，将是无缝衔接、随取随用的“算力即服务”。

三是“市场主导”激发活力。国家发展改革委强调，算力网建设中“市场力量将起决定性作用”。政府角色是加强统筹协调与政策引导，在“软建设”上强化资源监测与市场化调度，通过“算力超市”等模式降低中小企业用算成本，避免重复建设与无效投资。

“六张网”建设，是山东夯实发展“硬骨架”的战略机遇。而算力网，正是这骨架中的“中枢神经”。它不仅是新基建的“门面”，更是培育新质生产力的“里子”。面向未来，山东需继续坚持“建好、用好、管好”并重，在算电协同、算网融合上先行先试，将算力优势转化为产业胜势，为“数字强省”建设注入不竭动力。

（作者系山东财经大学北京研究院学术副院长）

新型电网：从“源随荷动”到“全网协同”

□ 刘 璐

2021年3月，习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上首次提出“构建以新能源为主体的新型电力系统”。2023年7月，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二次会议上进一步明确，要加快建设具备“清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能”特征的新型电力系统。从顶层构想落地细化标准，新型电力系统已经成为统筹能源安全与绿色转型的核心抓手。新型电网作为整套系统的物理载体与运行枢纽，建设质量直接决定能源转型能走多远、走多稳。

建设绿色低碳高质量发展先行区，是党中央交给山东的重大使命。打造适配大规模风光发电的新型电网，既是兑现“双碳”承诺的关键抓手，也是守牢能源安全底线、培育新质生产力的重要支撑。

新型电网“新”在何处

长久以来，国内电力运行依靠煤电托底，形成“源随荷动”传统模式：电厂跟着居民、工厂的用电曲线调整出力，电能单向输送，供电稳定完全依赖火电。随着风电、光伏连年扩容，新能源早已从补充电源升级为主力电源，传统电网的网架布局、调度逻辑、功能定位，早已跟不上这场深层次能源变革。

新型电网“新”在何处？集中体现在三个层面。调度逻辑上，传统电网是“源随荷动”，电厂单方面跟着负荷走；新型电网则是“全网协同”，发电、电网、储能、用户多元主体联动运行。网络形态层面上，传统电网仅能实现单向线性输电；而新型电网构建起多向互动复合网络，特高压干线、城乡智能配网、园区微网各司其职、互补联动。城市角色上，传统电网只是单纯的供电通道；新型电网是城市水、气、热、通信“六网融合”核心纽带，既能催生虚拟电厂、车网互动等新型业态，也能为算力、人工智能产业稳定输送绿电。

大力发展新型电网，契合多层现实发展需要。推进低碳转型，电力行业碳排放占比最高，只有灵活智能的电网，才能把海量清洁电力充分消纳，为“双碳”筑牢硬件根基；保障能源安全，依托特高压引入西部风光、省内多能互补，能够降低化石能源对外依存，搭建抗风险更强的多元供电体系；培育新质生产力，电网升级倒逼电力装备产业向高端智能化转型，同时为算力中心、人工智能持续供给绿色电力。

跨越共性矛盾与个性痛点的现实考验

作为工业、用电双大省，山东绿色转型走在全国前列。随着新能源从补充能源跃升为全省第一大电源，各类供需矛盾集中显现。

首先是各省在新能源转型中的普遍问题，风光资源集中于西北、华北，用电负荷扎堆东部沿海，空间错配问题普遍；风光发电随天气起伏，极易引发电网波动；整县光伏铺开后，屋顶光伏零散入网，老旧单向配网缺少数字化管控手段；储能、可调负荷投资周期长，市场化激励机制尚不完善。

相较于全国普遍困境，山东还叠加四层独有的结构性约束，转型挑战更为复杂。其一，省内风光与用电负荷南北割裂。风电光伏集中布局鲁北地区，而鲁中、鲁南及沿海地区用电需求旺盛，单靠省内火电长期兜底，不具备可持续条件。其二，海量分布式光伏治理压力突出。山东分布式光伏规模居全国前列，整县开发推进后，农户、厂房屋顶光伏遍地开花，老旧配网缺少统一监测调控手段，不少村民装了光伏，却出现有电送不出、收益打折扣的现实难题。其三，保供与降碳平衡难度大。化工、冶金、建材等高耗能产业扎根山东，电力消费总量庞大，如何兼顾稳增长与减碳，是多数省份没有的特殊考验。其四，城乡电网升级与精致城市融合任务繁重。传统变电站多用封闭围栏，割裂城市公共空间，电网建设必须兼顾供电安全、城市风貌、群众休闲多重需求。

针对这些结构性矛盾，只靠新建电厂、新增线路只能缓解短期问题，治标不治本。山东坚持系统思维，同步推进网架、调度、城市治理多维度改造，走出适配自身的转型路径。面对多重转型堵点，山东从跨区输电、智能调度、城网融合三个维度一体推进，硬件升级、机制创新、治理理念同步更新。

在破解南北供需错位问题上，特高压是核心抓手。经过多年建设，山东形成“五交四直一环网”格局，西部清洁能源入鲁通道全面拓宽。西北富余绿电直达鲁中南负荷中心，胶东500千伏骨干网架同步补强，保障海上风电高效外送。外来绿电落地，基层配网必须接得住、调得动。全省普及台区智能融合终端与柔性互联装置，这套数字化终端可对辖区光伏、充电桩实现全天候动态监测；彻底解决分布式电源监管盲区。在此基础上搭建分层消纳模式：特高压大电网统筹全省、跨省电力供给；威海、临沂落地园区、社区微网，本地光伏、储能就地消纳，减少长途输电损耗，形成“大电网保全局、微电网稳末端”运行格局。

有了输电大通道，不代表系统就能平稳运行，倘若缺少智能调配，外来、本地两类波动绿电极易相互叠加，冲击电网稳定。山东打破传统单向调度模式，推动电厂、电网、储能、工商业用户四方协同调节。储能能解决“富余存、缺口放”，但全网平衡还要激活用电侧潜力。青岛、烟台储能电站常态化参与峰谷调节，白天光伏充足储存电能，阴雨天、夜间释放补能；同时把高耗能企业可调生产工序纳入统一调度，光伏发电高峰适度压减用电，出力不足时提升负荷，形成双向柔性响应。依托全域数据互通，实时掌握全网发电、储能、用电状态，依靠多方互动守住供电稳定底线。

在城市六网体系中，电网是水、气、热、通信稳定运转的基础，新型电网从来不是孤立电力工程，而是事关城市韧性的综合系统。过去变电站多用封闭隔离围栏，割裂市民活动空间。立足精致城市建设要求，威海率先创新，将变电站、环网柜与城市公园、老旧小区更新同步规划建设，将开放式电力设施融入休闲场景，兼顾供电安全与公共空间价值。从威海一体化改造的探索中不难看出，电网升级不只是设备更新，更是城市治理从单向供给向多元为民的思路转变。

电网升级同步催生绿色产业动能。既带动电缆、变压器制造向智能化升级，推动本地电力装备产业提质；也推动储能运营、虚拟电厂、车网互动新业态加速落地。不少工业园区通过虚拟电厂聚合零散可调负荷，有效降低企业用电成本，各类新型调节资源既是电网稳定的配套支撑，也成为拉动绿色产业增长的新支点。

打造全国能源转型标杆

新型电网一头连着绿色转型，一头带动产业升级。面向“十五五”，山东还需持续发力，打造可复制的能源转型方案。

硬件改造解决的是能源调节“能不能”的问题，成熟的市场机制才能回答市场主体“愿不愿”参与。现阶段储能、虚拟电厂的调节价值难以充分兑现，制约了社会资本主动参与。对此，山东应持续扩容电力现货、辅助服务市场；稳妥推开“隔墙售电”试点，赋予屋顶光伏业主自主交易权限，通过利益共享渠道实现硬件升级与市场激励双向赋能。

多网融合则是支撑上述机制与技术的物理和数据底座。在国土空间顶层设计层面，山东应继续推动电网与供水、燃气、通信及算力基础设施共建共享、数据互通。这种多网一体化布局，不仅能避免重复建设，更能为算电协同、城市应急联动提供底层支撑。

源网荷储协同、车网互动等前沿技术在实验室已形成成熟方案，但规模化下沉园区、社区仍存在落地壁垒，新技术降本增效的潜力未能充分释放。山东应持续完善创新扶持体系，聚焦微网、源网荷储一体化、车网互动等新模式，加大首台套示范项目扶持力度；完善创新容错机制，打通技术从实验室走向实景应用的通道，持续降低高比例新能源并网运行成本。

能源变革不是单纯的技术演进。面向“十五五”，山东应持续完善安全、高效、绿色、智慧的新型电网体系，全力打造全国能源转型标杆，以新型电网建设为中国式现代化山东实践注入持久绿色动能。

（作者单位：华北电力大学马克思主义学院）

新一代通信网：打通数字大动脉

□ 尹 翀

在全国数字基建一体化、系统化发展的新趋势下，新一代通信网早已跳出单一通信工具的定位，成为串联算力、能源、产业的战略性基础载体。伴随5G-A加速商用、6G技术前瞻攻坚，空天地海一体化、通感智算深度融合的全新通信格局逐步形成。作为工业大省、数字大省，山东正抢抓国家战略部署机遇，探索特色发展路径。

时代价值

很多人对通信网络的认知，可能还停留在“手机上网、宽带联网”基础层面。但新一代通信网并不是单一的通信传输网络，而是一套多网协同、多技融合、全域覆盖的立体化基础设施体系。整合迭代升级的5G、规模化商用的5G-A、前瞻布局的6G试验网络，联动万兆光网、低轨卫星互联网、算力专网、行业专网等多元载体，兼具高速泛在、超低时延、通感算智一体化的核心优势，是支撑数字经济长远发展、关乎区域核心竞争力的“数字大动脉”。

夯实数字经济底座，激活新质生产力发展动能。新一代通信网是数字经济的“神经网络”，相较于传统通信网络，其具备高速率、低时延、广连接特性，彻底打通数据采集、传输、存储、计算、应用全链条，为人工智能、工业互联网、低空经济等新领域提供底层支撑，直接带动基站设备、光模块、通信芯片等上下游产业投资，拉动实体经济增长，赋能传统产业转型升级，催生新业态、新模式。

抢占全球科技博弈高地，筑牢自主可控安全屏障。通信是全球高新技术竞争核心赛道，也是大国科技博弈关键领域。我国在5G领域已形成标准、技术、产业、应用全方位领先优势，新一代通信网的迭代升级，是巩固既有优势、布局未来赛道关键举措。持续推进5G-A规模化商用、6G前瞻研发部署，能够推动通信核心芯片、关键设备、技术标准自主可控，破解全域通信网络产业链供应链“卡脖子”难题，可有效防范外部网络安全风险，筑牢国家网络空间安全、信息安全底线。

赋能新型工业化，助推实体经济高质量转型。新一代通信网是工业数字化转型核心载体。依托5G/6G、算力网络、工业专网等新一代通信技术，可实现工厂柔性生产、设备远程运维、质量智能管控、产业链协同联动。通信技术与制造业深度融合能够推动传统重工、轻工、化工等产业迭代升级，加速高端化、智能化、绿色化转型，为新型工业化建设提供核心技术支撑，破解实体经济转型升级瓶颈。

发展趋势

通信行业始终处于梯次更新、迭代升级的快车道。如何把握和持续跟进通信技术迭代与形态变革？总体来看，通信产业未来发展趋势主要呈现四大鲜明特征：

技术梯次迭代，5G-A规模化落地、6G前瞻突破。未来新一代通信网呈现阶梯式、持续性技术迭代格局，形成5G深耕、5G-A商用、6G实验多级发展体系。5G持续深耕千行百业，优化现有工业、民生、政务场景应用，实现规模化普及增效，5G-A则作为过渡技术，融合低空经济、高端制造、车路协同等高端场景。我国正全力攻坚6G通感算智一体化核心技术，突破太赫兹通信、智能超表面等前沿技术，已完成多轮技术与组网试验，力争2030年前实现商用落地。

网络形态升级，迈向空天地海全域一体化覆盖。万兆光网、深度加密5G-A网络实现城市、乡镇、工业园区、交通干线全覆盖；低空层面的低轨卫星互联网、低空专用通信基站可支撑无人机、低空飞行器常态化作业；近海通信覆盖、远海深海通信技术突破，搭建起海洋专用通信网络。立体化、无盲区、全域化6G立体通信网络体系则能彻底突破地域、空域、海域通信限制，形成地面、空中、太空、海洋多位一体全域通信格局。

“通感智算”深度融合，构建新型基础设施体系。通信网将从单一通信传输功能向“通感智算”融合转型，打破网络、算力、存储、感知壁垒，推动算力、算法、资源随网络动态调度、按需分配，实现数据就近传输、实时计算、快速响应，大幅降低网络时延与运营成本，为大模型、超级计算、工业实时控制、智慧决策提供核心支撑，实现“网络即算力、算力随网走”的新型数字基础设施形态。新一代通信网与算力网、新型电网共同构成了智能经济和智能社会的重要底座。

场景全面渗透，实现规模化深度赋能。新一代通信网将从消费端普及全面转向产业端深度赋能。消费领域持续优化智慧民生、数字文娱、智能家居等场景，提升群众数字生活品质；产业领域则聚焦新型工业化、海洋经济、低空经济、智慧交通、乡村振兴等，实现与实体经济深度融合、传统产业全流程数字化改造和新兴产业全场景技术赋能。

山东路径

近年来，山东省深耕工业融合、陆海一体、城乡普惠、算网协同等特色赛道，形成适合大省省情、可复制可推广的新一代通信网建设发展路径，建设成效亮眼、成果丰硕。据山东省通信管理局数据，截至2026年4月底，全省5G基站总量达28.4万个，5G信号覆盖全部有人居住海岛、关键海上航路、国家级海洋牧场，形成“济青双核心、通联海内外”骨干网络格局，实现所有行政村通“双千兆”。

如何持续守住优势、突破瓶颈、领跑未来？当前，山东在6G原创技术、核心产业链配套、商用产业储备等方面仍有提升空间。与此同时，山东完备的工业体系、丰富的应用场景、扎实的数字基建，也为后续突破升级提供了独特优势。立足新发展阶段，山东需精准锚定发展方向、补齐发展短板，全力打造全国新一代通信网高质量发展标杆省份，为数字中国建设贡献齐鲁力量。

一是升级网络底座，夯实全域支撑能力。明确5G-A商用、6G预研、万兆普及路径，加快迭代升级全省数字基建。持续推进5G-A规模化部署，实现各地市核心城区、重点工业园区、交通枢纽全覆盖；推进万兆园区、万兆工厂试点；完善近海通信网络，布局远海卫星通信体系，构建陆海空立体化新一代通信网络底座；做强工业互联网核心平台，升级海尔卡奥斯、浪潮云洲等高能级平台，推动中小企业全面上云用数赋智，筑牢差异化竞争优势。依托全省陆海空全域通信网络，统筹算力节点、电力网架布局优化，实现数据传输、智能计算、绿色供能高效联动。推动边缘算力向工厂、园区、乡村下沉，深化“万兆+算力+AI”融合，打造一批数智一体化示范园区。

二是强化主体协同，补齐通信创新链短板。引进培育光模块、通信芯片、基站设备等核心企业，支持组建6G产业创新联盟，协同开展或参与国内6G技术研发、场景论证、标准预研和组网试点。支持高校院所和企业加强通信与人工智能、卫星互联网、无线感知等进行技术融合的方案和系统架构研究，围绕通信核心材料、核心器件、专用设备、测试仪器等薄弱环节进行技术攻关，提升产业自主可控水平。

三是深化实数融合，培育产业新生态。结合山东产业禀赋，聚焦可落地、可验证、可支撑未来规模化应用要求，推进6G场景论证开发，为技术研发、产业布局提供清晰导向，聚焦智能制造、智慧海洋、低空经济等特色赛道，打造一批标杆应用场景。整合运营商、高校、行业龙头，建设省级6G前瞻技术试验场，重点开展5G-A向6G演进、通感一体化、空天地海组网等技术验证。

四是推进顶层统筹，优化全域发展布局。对接国家新型基础设施规划，优化“济青双核、陆海统筹、全域协同”格局。济南聚焦算力研发与6G前沿攻关，青岛深耕海洋通信与国际通信枢纽建设，加快济青低空通信网络建设，烟威打造海洋通信示范区，鲁西南重点推进城乡数字均等化发展。推动乡镇万兆、重点村居5G-A覆盖，持续弥合城乡数字鸿沟，依托新一代通信网赋能乡村振兴与公共服务均等化。

五是完善发展保障，筑牢安全底线。针对6G商用长周期特征，建立持续稳定的投入机制，支持前瞻性、基础性、储备性工作。利用省人才计划面向全球大力引进新一代通信技术、人工智能、集成电路、低空技术等领域人才与创新团队，打造支撑场景创新研究与商用落地人才梯队。健全网络与数据安全防护体系，强化通信基础设施安全监测，统筹发展和安全，为全省新一代通信网高质量发展保驾护航。

【作者系齐鲁工业大学（山东省科学院）山东省科技发展战略研究所副研究员】