全国典型！东营四维发力做实老龄事业高质量发展文章

6月24日，东营市组织召开2026年推动老龄事业高质量发展新闻发布会，东营市民政局党组书记、局长张锋，东营市民政事务服务中心主任赵国际，东营区民政局党组书记、局长张凯，东营市民政局老龄工作科负责人孙振宗参加。

东营市民政局党组书记、局长张锋表示，东营市始终把老龄事业摆在重要位置，着力构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的老龄工作发展格局，相关经验做法被全国老龄办评为“老年友好型社会建设典型案例”。

发挥“有为政府”作用，老龄社会治理现代化水平稳步提升

东营市委、市人民政府将老龄工作列入市委年度工作要点、政府工作报告和民生实事项目，东营市老龄工作委员会牵头抓总，在全国率先探索开展老年友好城市建设，构建空间、出行、居住、服务、参与、政策、人文“七大友好”体系。东营市出台《东营市养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》，配套制定养老人才培育、老年助餐、银发经济等政策文件40余件，《东营市养老服务条例》进入立法审查阶段。在全省率先建立老年人能力等级结果“多评互认”机制，出台老年人意定监护办法。东营市高龄津贴惠及老年人17.5万名，标准居全省首位。长期护理保险实现职工、居民全覆盖和异地结算。建成老年友善医疗机构97家、安宁疗护病区10处，累计筛查65岁以上认知功能障碍老年人27.1万人。

发挥“有效市场”作用，为老产品和服务体系提质扩容

东营全市建有养老机构64处、社区养老服务设施290处、农村幸福院149个、城乡老年食堂94个。普惠性养老机构占比81%，高出全省11个百分点。东营市出台“加快银发经济发展增进老年人福祉”若干措施，推动建设东方健康小镇等银发经济产业园、聚集区，与国际知名养老企业开展合作交流，山东健康集团以及市财金集团、市城建集团等国企投资布局东营市养老产业。东营市抢抓京沪高铁二线和黄河口国家公园建设机遇，发挥东营市环境、服务、价格等比较优势，对接京津冀、长三角、中西部地区，参加北京旅居养老推介活动，加入全国“冬南夏北”旅居联盟，打造黄河口生态养老目的地。东营市制定养老服务专项资金补助政策，细化养老机构运营、老年助餐等19类补助项目，推出普惠养老信贷产品、金融产品，截至5月底，养老产业贷款余额1.39亿元，同比增长55.88%。实施养老服务消费补贴项目，累计发放消费券15720张，惠及失能老年人3959人，拨付补贴资金2747万元。

发挥“有情社会”作用，共建共治共享的老年友好型社会氛围日益浓厚

东营全市累计完成391个老旧小区改造任务，加装电梯106部；创建全国示范性老年友好型社区14家，打造社区适老化产品体验样板间4处；培育养老服务类社会组织68家，实施社区助老等慈善微项目179个，涌现出“转角遇到爱心椅”等一批助老品牌。东营市完善市、县、乡、村四级老年教育办学体系，建成老年大学（学校）90所、在校老年人3.1万人。东营市建设社区教育指导服务中心54处，6个社区入选山东省首批社区教育示范校。东营市搭建了东营市老年大学“金秋在线云课堂”、东营市终身学习在线等教育平台，课程资源达185门。东营全市注册老年志愿者1.4万余人，成立老年人“银龄行动”志愿者队伍578支。“红豆奶奶”赵晓凤坚持‌义务理发50多年‌，垦利区以“小老人”帮助“老老人”，唱响夕阳正当红。积极挖掘银发人力资源，提供优质岗位600余个。有序推进黄河口银龄职业大学建设。东营市严厉打击养老诈骗违法犯罪，2025年破获养老领域案件41起。东营市培育银龄“防非反诈”志愿服务队伍，常态化普及防骗知识。开展养老机构“两源”（电源、火源）整治行动，开展养老机构专职安全员能力提升培训，建设市级养老机构智慧消防安全管理中心，统筹推动发展与安全。

更好发挥“有爱家庭”作用，家庭养老基础功能持续巩固

东营市创新机构、社区、居家“三方”场景融合，家庭养老床位、家庭病床、医疗床位、养老机构床位、安宁疗护床位“五床”转介联动模式，获评省发改委典型案例。东营市实施“培基赋能”行动，组织养老机构开展失能老年人家庭成员照护技能培训3500余人。东营市连续10年开展政府购买居家养老上门服务，年均服务5万余人次；开展“暖心到家”走访关爱行动，累计帮扶特殊困难老年人5300余名。东营市入选全国拓展探访关爱试点。东营市2025年举办了“孝亲敬老 温润家风”等主题文化活动20余场、敬老志愿服务活动25场，东营全市新增全国“敬老文明号”4个、敬老爱老助老模范人物4名、全国文明家庭1户，持续弘扬孝亲敬老传统美德。

下一步，东营全市将紧抓“十五五”老龄事业发展关键窗口期，推进老年友好城市建设，打造银龄“幸福家园”，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。（大众新闻记者 杜美萱）