以敬畏之心夯实发展之基 ——日照土地资源保护利用工作纪实

　　土地作为最重要的自然资源，是生存之基、发展之要、民生之本、生态之依。6月25日，是第36个“全国土地日”，今年，“珍惜每一寸土地 促进高质量发展”的主题格外厚重——这既是坚守耕地红线的使命担当，也是优化国土空间布局的时代答卷。

　　面向“十五五”，日照以敬畏之心护沃土，以创新之举优空间，把土地资源保护利用贯穿发展全过程。从沃野良田到城市新区，从生态矿山到秀美山海，一幅耕地稳、空间优、生态美、产业兴的人与自然和谐共生新图景，正在黄海之滨徐徐铺展。

护好“饭碗田”

全域筑牢粮食安全生命线

　　耕地是粮食生产的命根子。根据2025年国土变更调查数据，日照市耕地面积实现“五连增”，超额完成耕地和永久基本农田保护目标。

　　数字背后，是一场从源头到末端的耕地保护“立体战”。

　　摸清家底，方能精准施策。按照全省耕林园草湿专项规划编制要求，日照全面摸清耕地、林地、园地、草地、湿地资源底数，科学划定保护空间，将每一寸优质耕地纳入严格管控。更关键的是，日照出台的《关于落实耕地保护共同责任建立长效监管机制的实施意见》与《关于耕地保护激励的实施意见》，构建起党政同责、部门协同的共同责任机制。与此同时，日照连续开展现场核查与宣传引导，坚决遏制永久基本农田新增“非耕地”问题，让耕地保护意识深入人心、直达田间地头。

　　在莒县东方九里晴川片区，耕地保护的“日照解法”有了生动注脚——曾经，这里是一片零散、撂荒、低洼易涝的贫瘠地；如今，依托原有山水肌理，通过土地整理与集约规划，这片土地已变为上千亩的农文旅融合发展示范区，莲藕水田、生态稻田、五彩梯田错落有致，智慧果园点缀其间。

　　从单一耕种到“传统农耕+现代农业+文旅体验+自然资源科普”的三产融合，东方九里晴川不仅守住了耕地红线，更让土地亩均效益大幅提升，实现了保护与发展的双赢，成为全市耕地提质增效的鲜活样板。

唤醒“沉睡地”

激活城市发展新空间

　　城市的更新，不止于天际线的刷新，更在于深挖每一寸土地的潜能。走进德瑞·屿水湾，低密度住宅掩映在绿意之中，配套齐全、环境宜人。

　　然而几年前，这片152亩的土地还是裕鑫动力公司的老旧厂区，交通拥堵、生产扰民，企业发展步履维艰；城市也因老旧厂区低效占地，难以拓展人居空间。日照巧用“退城进园、腾笼换鸟、退二进三”路径，打通企业转型与城市更新双向通道，市、区两级协同发力，仅用3个月完成老厂区搬迁拆除，探索形成了老旧厂区搬迁再造、土地节约集约利用、产城人景共生融合的日照样板。

　　这一减一增之间，折射出日照“向存量要增量”的坚定决心。

　　2021年以来，日照坚持“要素跟着好项目走”，落实“重大项目提级会商会办”机制，累计报批建设用地6.19万亩，有力保障了潍宿高铁青岛连接线、锡美矿业、日钢产能承接二期等重点项目落地开工。同时，全力处置批而未供与闲置土地，累计盘活批而未供土地8.78万亩、闲置土地1.08万亩。莒县、岚山区入选全国首批自然资源节约集约示范县，五莲县农村集体经营性建设用地入市宗地及面积数均全省首位，节约集约的“日照经验”正持续输出。6月17日，在北京召开的全国用地用海用林用草联动审批视频培训会上，日照市自然资源和规划局作为市县层面代表作了典型发言。

点“石”成“绿” 

绘就山海生态“宜居卷”

　　盛夏时节的沭河流域，草木葱茏、景致怡人，很难想象这里曾是废渣堆积、危岩裸露的废弃矿山集中区。长期露天开采造成大面积土地损毁、地貌破碎，是困扰区域发展的生态短板。

　　为此，日照争取省级财政专项资金，实施沭河流域历史遗留废弃矿山生态修复项目，创新“矿山修复+耕地恢复+植被绿化+光伏产业+研学科普”综合治理模式，系统性开展生态修复。累计新增耕地108.7亩、林草地370亩，既消除地质安全隐患、修复山水生态，新增耕地纳入国家占补平衡指标库，实现可观经济收益，还打造地质研学基地，解锁生态治理多元价值，实现生态、经济、社会效益同步提升。2025年，又成功申报鲁南胶东低山丘陵区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，获得中央财政支持资金8700余万元。

　　让青山常在，更需制度护航。日照全面推行四级林长制，明确5556名林长与1717名专职护林员。2021年以来，全市累计完成森林质量提升9.4万亩，创新的7种森林可持续经营模式全部入选全省典型案例。今年5月1日，《日照市阳光海岸生态保护条例》正式实施，法治力量正为绿水青山撑起“保护伞”。

　　寸土生金，寸土生绿，寸土生希望。日照正以敬畏之心守护资源命脉，以创新之策激活空间潜能，以持久之功绘就生态画卷，在有限的土地上，耕耘出无限的高质量发展未来。（日照报业全媒体记者 田文佼）