站在经济总量4500亿元的新起点上，东营的目光已然投向更远的未来——到2030年，全市主要领域现代化进程走在全省前列，努力成为全省北方地区经济重要增长极。“十五五”怎么干？近日公布的《东营市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》给出坚定而清晰的答案：夯实基础，全面发力。未来五年，是东营推动基本建成高水平现代化强市取得决定性进展的关键时期。“全面发力”并非平均用力，而是聚焦“国之大者”、经济实力、科技实力与综合竞争力的系统跃升。东营“十五五”规划纲要，科学提出了一系列前瞻引领、务实可行的思路举措，紧扣“五个走在前、作示范”的目标定位，为这座城市在关键五年里筑牢根基、全速突破，擘画了清晰的战略施工图。扛牢使命，在服务国家战略中显担当近日，在山东黄河三角洲国家级自然保护区朱鹮野化基地内，清脆稚嫩的鸟鸣此起彼伏。基地负责人王安东正耐心地为朱鹮幼鸟喂食，每餐前，他都要仔细称量食物，确保营养均衡。“不同日龄的幼鸟，对进食量和环境要求极为严格。”王安东说，刚孵化十几天的雏鸟，需将泥鳅、面包虫、熟蛋黄、苹果及奶粉打成无渣匀浆，用滴管少量多次喂食。在工作人员的精心呵护下，人工繁育的朱鹮已成功野化放飞。“今年初放飞的个体，最远已飞到几十公里外的河口区孤岛镇，目前状态稳定。”王安东介绍，保护区及周边浅水区密布，泥鳅、小鱼虾资源丰富，为朱鹮的生存繁衍提供了理想家园，也为更大规模的野化放归铺就了自然基础。近年来，东营市创新“陆海统筹、系统修复、综合治理”湿地修复模式，开展年度生态补水，淡水沼泽湿地面积稳定在30万亩以上，生物多样性显著提升。如今，这里鸟类种类增至376种，成为东方白鹳、黑嘴鸥等珍稀鸟类全球重要繁殖地。东营始终以服务“国之大者”为使命，以落实黄河重大国家战略为牵引，从守护大河安澜到唤醒沉睡盐碱地，再到筑牢能源安全屏障，以“走在前、开新局”的奋进姿态，书写中国式现代化东营篇章。“十五五”期间，东营将进一步深化生态保护治理，推动全面绿色低碳转型。以国家公园为核心，优化湿地格局、丰富生物多样性，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战；推进产业、建筑、交通绿色改造，打造示范项目，努力建成黄河流域生态保护和绿色转型标杆，让黄河入海口的生态底色愈发鲜亮。盐碱地综合利用方面，作为全国首批试点市，东营聚焦“地种相适”，向盐碱地要产能、要效益。力争到“十五五”末，育成自主知识产权主要农作物新品种10个以上，建设市级以上展示评价基地15处，高标准农田达239.09万亩，粮食产能达33亿斤，昔日“白茫茫”的盐碱地正变身“绿油油”的丰产田。能源转型同样目标明确。“十五五”期间，东营将筑牢油气安全保障基地，保障胜利油田稳产高产，同时加快风、光、地热开发，推动CCUS、绿氢与传统化工深度融合，走出一条资源型城市能源转型的新路径。向新而行，在高质量发展中强实力近日，山东省首个橡胶轮胎（成品）产业大脑AI能力中心正式投运。这套“量身定制”的智慧中枢，以“产业一张图”实现全域智能化管控，打通了产业链数据堵点，填补了当地橡胶轮胎产业智能治理的空白。“以前买原料、卖产品靠经验，现在靠算法。”华盛橡胶集团信息总监王禄禄深有感触。“这相当于给整个产业集群建了一个‘超级市场’。”浪潮云洲工业互联网鲁北中心营销经理刘文嘉介绍，在供需匹配平台上，轮胎生产企业可在线发布原材料采购、设备更新、数字化改造等各类需求，上下游供应商和服务商同步进驻，展示产品与服务，实现科技互联、商机在线、高效对接。全面发力，经济是脊梁。“十四五”末，东营人均GDP突破20万元，实现了体量与质量的双重跨越。锚定高质量发展这一首要任务，在“十五五”时期地区生产总值目标设置上，东营综合考虑新材料、新能源、高端装备等领域的增量，以及石化、轮胎等传统产业转型升级的变量，兼顾增长潜力与适度弹性，提出年均增长5%以上的目标，既彰显“争一流、站排头”的决心，也符合东营发展实际。同时，作为工业大市、能源大市，东营将降碳、减污、扩绿统筹推进，不断提升绿色低碳发展水平。全面发力，科技是引擎。在东营经济技术开发区山东斯玛特管道有限公司的生产车间，经过布线、焊接、检测等一系列工序，一个个拥有知识产权的大口径PE管件成品“走”下生产线，等待发往世界各地。东营“十五五”规划纲要的落地，为企业打开了机遇“新窗口”。“我们将坚持尖端技术路线，加快创新步伐，积极推动人工智能与产业融合，构建电力服务数字化综合服务体系。”企业总经理翟洪波说。“十五五”期间，东营将继续以创新为第一动力，深入实施“人工智能+”行动，全面赋能千行百业。全社会研发经费投入年均增长8%左右，每万人口高价值发明专利拥有量达20件，数字经济核心产业增加值占比增速高于全省平均。在全面深化改革开放上，东营将深入实施服务民营企业专项行动，充分激发各类经营主体活力，力争培育过千亿元企业达7家；同时发挥入海口城市优势，推动津潍高铁2027年上半年通车，构建陆海空联动的综合交通体系，主动服务和融入全国统一大市场，打造沿黄沿海开放合作新高地。用心用情，在增进民生福祉中见温度走进东营区龙居镇大张村卫生室，整洁的环境、清晰的药品目录映入眼帘。医生正为前来复诊的村民纪兰美测量血压。“以前去市里医院，光来回就得两三个小时，现在走几步路就能看病开药，还能直接报销，负担轻多了！”纪兰美笑着说。像大张村这样完成服务升级的基层网点，在东营已不是个例。通过与上级医院建立紧密联动机制，这些卫生室不仅配备了更齐全的常用药品，更实现了诊疗、结算、报销“一站式”服务，真正成为守护村民健康的“前哨站”。硬件提升与机制打通，也让基层医疗机构更有底气。广饶县花官中心卫生院已配齐胃镜、彩超、CT等设备，常见病、基础病可在基层诊治；针对疑难检查，通过远程会诊、远程心电、远程影像等系统，与县人民医院实时联动，十分钟内即可传回检查结果和诊疗建议。发展的最终落脚点，是人民群众的幸福生活。“十四五”期间，东营民生支出占一般公共预算比重稳定在70%以上，累计城镇新增就业19.1万人，改造老旧小区251个，34处镇街卫生院、516家村卫生室实现高标准改造提升。“十五五”时期，东营的民生工作将从“有没有”迈向“好不好”。全市将紧扣就业增收、公共服务、“一老一小”、共同富裕四大领域，健全全生命周期民生服务体系。就业方面，精准帮扶困难群体，守住零就业家庭动态清零底线，2026年计划新增城镇就业3万人以上；教育方面，推进基础教育优质均衡，核心办学指标稳居全省前列；医疗领域，持续深化医改、引进名医资源，推动优质医疗资源下沉。同时，织密三级养老服务网络，推进医养融合，完善生育支持政策和普惠托育供给，打造全龄友好城市；持续完善社会保障体系，强化公共安全治理，建设更高水平的平安东营、法治东营，让群众生活更安心、更舒心。文化是凝聚人心的纽带，也是民生福祉的底色。“十五五”时期，东营将赓续传承黄河文化、石油文化、孙子文化、红色文化、吕剧文化，统筹推进国家公共文化服务体系示范区、黄河国家文化公园东营段建设，持续擦亮“黄河入海·生态东营”品牌，不断提升城市的影响力和美誉度。（大众新闻记者杨珂李广寅余俊王帅通讯员耿建荣薛文文刘云杰）
