枣庄市科技局构建“贷、保、股、偿、贴”五维政策矩阵，打通“科技、产业、金融”良性循环

大众网记者 田甜 枣庄报道

6月24日下午，“汇聚金融活水·激发创新动能”暨首批枣庄市科技金融“白名单”新闻发布会举行。发布会上，对科技供给与精准金融活水赋能枣庄市经济社会发展相关情况进行了介绍。

枣庄市科技局党组书记、局长闫羲和，市科技局党组成员、副局长曹瑞民，人民银行枣庄市分行党委委员、副行长王森，中国人保枣庄市分公司副总经理卫斌，滕州市科技局党组书记、局长刘建出席发布会并回答记者提问。

闫羲和介绍说，2026年是“十五五”规划的开局之年，也是市委、市政府确定的“服务企业年”。当前，枣庄市科技局正以实绩实效服务企业、务求长效，聚焦“强工兴产、转型发展”战略，紧紧围绕产业链部署创新链、资金链，着力打通“科技——产业——金融”良性循环，以高质量科技供给与精准金融活水赋能经济社会全面发展。

构建全生命周期科技金融体系，厚植科创发展沃土

坚持顶层设计与政策引导相结合，先后出台了《关于加快推进科技创新与产业创新深度融合的若干措施》《枣庄市科技金融白名单管理办法（试行）》等政策，为科技金融工作提供了坚实的制度保障。在此基础上，市科技局精心打造了“贷、保、股、偿、贴”多维度的政策支持矩阵。

“科技贷款”方面，积极破解融资难、融资贵等瓶颈问题。2025年，全市累计办理科技成果转化贷款10.9亿元，服务企业225家次。同时，用好科技创新和技术改造再贷款工具，推动信贷评估逻辑从“看资产抵押”转向“看研发创新”，让更多优质科创企业享受政策红利。

“科技保险”方面，积极抢抓“鲁科保”政策机遇，充分发挥科技金融“稳定器”作用。今年3月，枣庄市成功落地首单科技保险—“高新技术企业高管及关键研发人员团体意外险”，保额超1000万元，为科技企业筑牢了风险防线。

“股权投资”方面，积极争取省级科技股权投资支持。2025年，枣庄市获批省级股权项目5个、支持资金6800万元，同比增长3倍。近日，省科技厅对2026年科技股权投资推荐项目企业名单进行了公示，枣庄市共有11家企业入围，不仅入围数量创近年新高，且项目质量与产业契合度均实现了大幅提升。

“风险补偿”方面，积极构建政银风险共担机制。通过科技成果转化贷款风险补偿，给予最高70%的不良本金补偿，对早期、初创期企业更是将补偿比例提升至90%，打消了银行放贷顾虑。今年以来，已累计引导银行机构发放科技成果转化贷款7.04亿元，为处于研发期和成长期的科技企业注入了强劲动能。

“贴息补助”方面，积极落实贴息补助政策。对符合条件的科技成果转化贷款，在省级给予实际支付利息40%（最高50万元）补助的基础上，市级同步跟进同比例配套支持。今年，全市共有41家企业通过审核，共获省级贴息资金425.3万元。以薛城区某企业为例，其单笔贷款叠加享受两级贴息高达87.6万元，综合融资成本降低80%，实现了政策红利的直达快享。

创新科技金融服务机制，打造专属赋能引擎

针对科技企业轻资产、高风险的特点，市科技局着力破除传统信贷路径依赖，推出了两项创新服务：一是推行科技金融“白名单”制度。市科技局围绕研发投入、创新平台及成长经营等核心指标，精准筛选出一批优质科创企业直接纳入科技金融“白名单”。入库企业不仅能享受绿色审批通道和量身定制的综合金融服务方案，还能在授信额度和利率上获得专属信贷倾斜。同时，针对部分符合条件的“白名单”企业，市科技局创新推行了“先放贷、后备案”的直通车模式，融资审批效率可提升约30%。目前，首批“白名单”企业申报工作已圆满完成，近日市科技局将正式发布名单。这些企业是本市科技金融创新的“排头兵”，后续市科技局将实行动态调整与全程跟踪服务，确保政策红利精准、高效直达企业。二是揭榜省“创新积分制”任务试点。作为新型科技金融政策工具，该制度通过量化评估企业科技创新与经营成长等维度，为企业精准“画像”。按照省科技厅统一部署，枣庄市紧扣区域特色指标体系构建、数智底座平台建设、政府资源配置应用示范三大核心任务，全面构建起“建、评、用”一体化体系，打造科技金融新生态。通过这一机制，切实推动企业“技术流”转化为“资金流”，让无形的创新能力成为融资的“硬通货”。

提升科技金融服务质效，引导金融资源向科技创新集聚

科技金融的最终落脚点在于切实解决企业面临的实际融资难题。围绕这一目标，市科技局坚持问题导向、需求导向，不断提升金融服务的适配性与获得感。

强化政策宣传推广，打通信息壁垒。结合“服务企业年”工作部署，常态化开展“1+3”（1个全市+3个片区）系列服务活动，将金融政策转化为企业听得懂、用得上的“明白纸”。同时，依托线上平台与线下推介会高频次发布科技金融产品目录与成功案例，确保各项惠企政策应知尽知、直达快享。

优化业务流程，创新务实举措。积极引导金融机构转变理念，大力推广科技成果转化贷、创新积分贷等专属产品，拓宽无抵押信用贷款的覆盖面。持续深化政银企对接机制，为处于研发期和成长期的企业提供接力式服务，用更高效的流程让企业少跑腿、快融资。

强化协同联动，做好综合服务保障。加快构建多元化、多层次、多渠道的科技金融投入格局，推动财政、科技、金融等部门建立信息共享与工作联动机制。在落实财政贴息、风险补偿等政策支持的同时，引导银行、保险及创投机构完善科技金融生态，让更多处于关键期的科创企业安心搞研发、专心谋发展。

新闻伴读

发布会现场问答实录

记者：您好，今天我市在科技金融赋能科创企业方面推出了“白名单”这项重要举措。能否介绍一下首批科技金融“白名单”的申报与遴选情况？另外，大家也非常关心，到底什么样的企业能入选？

曹瑞民：今天，我们向社会宣布，首批枣庄市科技金融“白名单”已完成企业自主申报与部门审核遴选。具体的企业名单将在会后向社会公开发布。

从整体遴选情况来看，首批白名单精准锚定“432”现代化产业体系，实现了各区（市）优质科创资源的全覆盖。这批企业创新底色足、研发能力强，不仅汇聚了百余家国家高新技术企业、专精特新及科技型中小企业，平均研发投入占比也达到了5%，在突破关键技术、带动产业链集聚方面发挥了“头雁”引领作用。

关于入选首批科技金融白名单企业的显著特征，我们严格按照《枣庄市科技金融白名单管理办法（试行）》的认定标准，坚持优中选优、动态管理的原则。入选企业主要具备基础条件和核心条件两部分，具体可以概括为以下四个方面的显著特征：

第一，拥有良好的科研诚信与合规记录。这是入选的基础条件。具体来说，企业在上一会计年度及当年未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为，且在科研诚信方面表现良好，无严重失信行为，未被列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。合规经营，安全发展，是我们筛选的第一道关口。

第二，具备扎实的创新主体资质。入选企业都是我市科技梯次培育的“主力军”。它们大多已入库国家科技型中小企业，或是经过严格认定的高新技术企业、专精特新企业。这些企业不仅拥有核心自主知识产权，主营业务也高度契合“432”现代产业体系，是真正在“微成长、小升高、高壮大”链条上稳扎稳打、具有发展潜力的科创主体。

第三，具有较强的技术攻关与成果转化能力。入选企业都有“硬技术”。它们在关键核心技术攻关上有成果、有突破，有的牵头承担了省级以上重点研发计划项目，获得了省级以上科学技术奖。同时，这些企业与高校院所开展深度的产学研合作，把实验室里的科研成果真正转化为生产线上的实际生产力，是发展新质生产力的排头兵。

第四，具备优良的科技金融信用基础。入选企业普遍入驻了“科融信”综合服务平台，并顺利通过了增信评级，展现了良好的信用资质。它们是我市科技信贷、科技担保等金融工具优先支持的对象，能够充分享受科技成果转化贷款风险补偿、贴息补助等政策红利，真正做到了政策落地见效。

下一步，市科技局将联合相关部门，对这批白名单企业实施“一对一”的服务，向金融机构进行定向推送，在融资路演、政策推介、产学研对接等方面提供全方位支持，切实将白名单转化为企业的“信用资产”和“融资通行证”，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

记者：王行长您好，科技金融位居金融“五篇大文章”首位，请问人民银行枣庄市分行在推动科技金融发展方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？

王森：近年来，人民银行枣庄市分行深入落实市委、市政府关于金融支持科技创新的部署要求，构建并完善科技型企业融资服务体系，推动科技、产业与金融深度融合，引导更多金融资源要素向科创领域聚集，扎实做好科技金融大文章。截至5月末，全市科技贷款余额595.89亿元，同比增长26.56%，高于各项贷款增速16.1个百分点。

一是完善协同推进体系，融资服务效能显著提升。联合市科技局等五部门出台金融支持科技创新十五条专项举措，牵头建立科技创新和技术改造贷款投放协同推进机制，搭建三级融资协调工作体系，形成以人民银行为核心，链接企业、银行、主管部门的全链条融资对接模式，促进供需精准匹配。联合市科技局建立科技金融白名单管理制度，常态化推送企业名单、跟踪融资进度，搭建“政银企”对接平台。截至5月末，累计推送科技领域白名单8个、覆盖企业1506家，开展专项融资对接活动4场；科技型企业贷款余额310.75亿元，同比增长18.62%。

二是优化资金投放结构，信贷供给动力显著提升。加大再贷款、再贴现各类科创引导额度投放力度，引导更多低成本央行资金投向科创领域。1-5月，累计为包含科技型企业在内的市场主体办理再贷款、再贴现15.91亿元。指导金融机构积极抓住“科技创新和技术改造再贷款额度增加至1.2万亿元”的政策窗口期，深入挖掘企业融资需求，加快信贷投放节奏，截至4月末，累计向金融机构推送207家科技创新备选清单企业，科技创新和技术改造贷款余额达到52.38亿元。发挥利率自律机制作用，稳步推进企业贷款综合融资成本明示工作，今年前5个月，全市新发放科技型企业贷款加权平均利率3.66%，较新发放企业贷款平均利率低0.52个百分点。

三是强化创新产品供给，金融服务张力显著提升。建立“科创债储备库”，指导银行机构对重点培植企业开展“一对一”精准辅导，成功推动山东丰源远航煤业有限公司、联泓新材料科技有限公司在银行间债券市场成功发行科技创新债券共计9亿元，为企业科技创新开拓融资新路径。创设“农农e链”数字化信息服务平台，创新“底层资产锁定+预期收益权质押”融资模式，摆脱传统不动产抵押物依赖，破解轻资产市场主体融资难题；推广运用“科创贷”“知识产权质押贷”“人才贷”等特色信贷产品。截至目前，发放预期收益权质押贷款8.39亿元，全市“科创贷”“知识产权质押贷”“人才贷”余额共计20.91亿元。

四是营造良好生态环境，政策传导效率显著提升。创建“枣庄赋能高质量发展金融行”品牌，构建全域联动金融行动体系。聚焦金融需求征集、金融知识宣传、业务办理网点、金融服务产品四大核心板块，打造《金融服务“枣”得利》宣传矩阵，以二维码为统一入口，实现惠企政策精准推送、金融服务直达快享。常态化开展科技金融政策宣讲，年内累计开展政策宣传8次，覆盖科技型企业1000余家。组织开展科技金融服务效果专项评估，引导金融机构加大对科创领域的支持力度。

下一步，人民银行枣庄市分行将继续锚定科技金融首位任务，持续深化科技金融服务体系建设，不断提升金融服务质效，为全市科技创新和经济高质量发展提供更强金融支撑。

记者：科技保险是一个相对较新的概念，很多科技企业对其还不够了解。请问保险公司在科技保险这块是如何开展服务的？能为企业提供哪些保障？

卫斌：作为国有大型财产保险机构，中国人保枣庄市分公司始终将护航本地科创发展作为重中之重。今年以来，我们深化与市科技局及各产业园区的协同联动，深入市中、薛城、台儿庄、滕州等地，为企业送政策、送服务。通过大力推广“鲁科保”、简化投保材料、降低参保门槛，切实减轻了企业的负担。目前，我司已有16款产品纳入“鲁科保”名录，累计为本地科创主体提供风险保障额度约1.2亿元，并成功落地了科研保、网络与数据安全综合保险、核心研发人员意外险等多款险种。

依托“鲁科保”的完整产品矩阵，我们能够为科技企业打造覆盖“基础研发、小试中试、成果转化、规模化生产、市场销售”全生命周期的一体化风险保障方案。在这里，我重点向大家介绍五款核心特色险种：

第一，科研保，为前沿技术商业化落地“兜底”。它不仅融合了财产险、工程险等基础保障，更精准覆盖了研发投入损失、成果转化损耗以及实验室安全等多元风险，高度适配生物医药、先进新材料等研发周期长、投入成本高的行业。

第二，各类侵权损失保险，为企业无形资产“撑腰”。针对专利、商标、商业秘密等遭侵权引发的经济损失，以及维权诉讼、取证等高额开支提供全面赔偿，免除企业维权后顾之忧，守护核心技术与品牌价值。

第三，重大科技攻关综合保险，为重大科研项目“护航”。 既保障高端精密实验仪器、检测设备的损毁灭失风险，又赔付因研发成果设计缺陷引发的意外事故经济损失，让科研团队敢于放手攻关。

第四，新兴产业专属保险，为前沿赛道“定制”。针对工业机器人、无人机、集成电路等新兴领域，精准匹配智能制造、低空经济等特定场景的专属保障需求。

第五，网络与数据安全综合保险，为数字科技企业“上锁”。 全面承保黑客入侵、数据泄露、勒索病毒等带来的经营停损、客户赔付及监管处罚等费用，为软件、大数据、人工智能等企业提供坚实的安全屏障。

中国人保提供的科技保险，绝非单一的事后赔付保单，而是一套适配科创发展的全链条金融风险综合解决方案。下一步，我们将持续深耕产业园区，迭代创新适配本地产业的保险产品，帮助更多科技企业读懂、用好科技保险工具。我们将借助保险机制有效分散科技创新的试错风险，以金融保险的力量，全力赋能枣庄高质量发展！

记者：请介绍一下滕州市在推进科技金融工作、服务企业融资创新发展方面有哪些创新举措，取得了什么成效？

刘建：滕州市科技局深入落实全市“服务企业年”工作部署，聚焦科技金融提质增效核心目标，以破解科技型中小企业融资难、融资贵、融资慢等痛点难题为工作导向，用足用好科技金融政策、赋能产业创新发展，为全市高质量发展筑牢坚实科技保障。

强化政策宣传，拓宽政策辐射覆盖面。注重科技成果转化贷款等科技金融政策宣传，常态化开展科技企业走访调研行动，下沉一线摸排企业融资诉求，有效破解科技金融服务渗透不足、覆盖范围有限等难题。联合枣庄市科技局举办惠企政策宣讲、政银企专场对接系列活动，积极搭建桥梁平台，打通银行与科技企业之间的信息壁垒，精准推送科创贷、科技保险、股权融资等系列科技金融服务，引导优质金融资源向中小科创企业倾斜。同时，积极引导企业入驻“科融信”综合服务平台，完成信用增信评价，依托数字化平台享受全链条、一站式科创金融服务。截至目前，滕州市累计有109家企业完成平台信用增信评价，其中92家企业获评C级及以上信用等级。

强化数据赋能，打造精准化服务模式。深化政企银三方协同联动，打通多方数据共享通道，创新推行科技金融“白名单”制度，简化审批审核流程、压缩业务办理时限，为优质科创企业提供专属金融绿色通道。在白名单筛选工作中，实行双向摸排、精准筛选模式，一方面依托高新技术企业库、科技型中小企业培育库，结合企业研发投入、知识产权、创新产出等核心数据，精准化筛选具备发展潜力、创新活力的优质企业；另一方面靶向聚焦承担科技项目、搭建科创平台、引进科技人才的重点企业，主动对接，深度挖掘企业融资需求。目前，已遴选101家企业纳入科技金融白名单，全方位助推科技金融与产业创新融合发展。

强化政策落地，释放科技金融叠加红利。整合科技金融财政等惠企政策，健全“贷款贴息+创新补助+项目扶持”一体化激励机制，发挥政策集成效应，引导企业加大研发投入，加速科技成果转化落地。科技金融叠加政策红利持续释放，2025年以来，51家企业申请科技成果转化贷款总额2.5亿元；35家企业获批科创贷贴息补助312万元；86家企业获研发投入补助458万元，94家企业获高企补助857万元；11单创新券获补助61万元；42个科技计划项目获扶持资金6930万元。

下一步，滕州市科技局将按照科技金融相关工作要求，完善科技金融白名单动态管理机制，稳步扩充优质企业储备库，持续优化科技创新金融服务，让更多企业享受科技金融政策红利，为全市高质量发展注入科技动能。