党建引领聚合力 实干赋能促发展 东昌府区以党建引领破解基层治理难题

今年以来，东昌府区始终坚持以高质量党建引领高质量发展，把党建工作深度融入乡村振兴、基层医疗、老旧小区治理等民生重点领域，持续建强基层党组织战斗堡垒，激活党员先锋模范作用，通过靶向施策、精准发力、实干惠民，破解基层发展痛点、民生服务难点、社会治理堵点，推动党建优势转化为发展优势、治理效能、民生福祉，全区基层党建工作提质增效，民生事业蓬勃发展，涌现出一批可圈可点的基层党建实践样板。

三产融合激活共富动能

6月23日，走进东昌府区侯营镇富民新村徐楼网格村，村内阡陌纵横，屋舍俨然，瓜果飘香，一派宜居宜业的鲁西田园风光。乡村要振兴，党建是核心。侯营镇坚持党建引领乡村产业发展，以村级党组织为核心，盘活本土资源、培育特色产业、延伸产业链条，走出了一条党建强、产业兴、村民富的特色发展之路。

“我们以党建为引领，创新推行‘党组织+合作社+农户’发展模式，聚焦葡萄特色种植产业，串联农产品加工、乡村文旅业态，推动三产深度融合，全力打造‘徐楼之上’特色文旅品牌，去年，我们村集体经济年收入突破30万元。”侯营镇富民新村徐楼网格村党支部书记徐菁然告诉记者。

自2020年起，徐楼网格村党支部立足村内多年葡萄种植的产业基础，牵头成立聊城市东昌府区聚胜种植专业合作社，彻底改变了以往农户单打独斗、产销无序、品质不一的发展困境。依托党建引领抱团发展优势，村庄连续7年成功举办葡萄节，300亩优质葡萄实现地头直销，吸引周边大批游客前来采摘游玩，打响了本土特色农产品品牌。

“合作社在村党支部的统筹带领下，实行统一采购农资、统一技术指导、统一品质管控、统一品牌销售的标准化管理模式，不仅有效降低了农户的种植成本，还稳步提升了葡萄品质，一百多户种植户的葡萄实现不愁卖。”徐菁然介绍道。

为进一步拓宽增收渠道、壮大村集体经济，徐楼网格村盘活闲置资源，将原村“两委”旧址改造升级为“徐楼之上”文旅运营中心，搭建线上电商销售平台，通过抖音直播间，将石磨面粉、古法榨油等优质乡村特产销往全国各地。村庄择优吸纳村内能人、留守妇女组建本土直播团队，带货佣金全部归村民所有。凭借扎实的党建工作和亮眼的发展成效，2024年富民新村党委获评东昌府区先进基层党组织，徐楼网格党支部获评聊城市先进基层党组织。

优质服务守护基层健康

东昌府区坚持以党建引领基层医疗卫生事业高质量发展，聚焦群众就医需求，补短板、提效能、优服务，不断完善基层医疗服务体系，让优质医疗资源下沉基层、惠及群众，切实筑牢群众健康防线。广平中心卫生院便是全区党建赋能基层医疗提质升级的典型缩影。

走进广平中心卫生院，“山东省省级基层疼痛诊疗培训基地”几个大字格外引人注意，中西医结合康复训练大厅内，设施齐全、秩序井然，前来就诊、康复理疗的患者正在医护人员的专业指导下有序接受治疗。

据广平中心卫生院党支部书记、院长杨建军介绍，医院始终坚持党建引领、聚力攻坚、实干惠民，充分发挥党员医护人员先锋模范作用，持续优化服务流程、提升诊疗水平、拓展服务范围，推动医院整体服务效能实现跨越式提升。

近年来，该院年接诊量从最初不足千人次大幅攀升至15万人次，积累了扎实的基层医疗服务经验，凭借优质的诊疗服务和过硬的党建工作成效，收获了群众广泛认可，斩获多项市级、省级、国家级荣誉。“去年五月，我们成功获评山东省唯一一家省级基层疼痛治疗培训基地，还受邀参与制定山东省《基层医疗卫生机构疼痛科分级建设标准》，同时先后荣获‘聊城市先进基层党组织’、东昌府区五星级党支部等荣誉称号。”杨建军说。

为切实打通医疗惠民“最后一公里”，让优质诊疗服务覆盖偏远乡村、惠及特殊群体，广平中心卫生院党支部常态化开展“每周一村”党员义诊志愿服务活动，由党员干部带头下沉乡村田间地头，为高龄老人、残疾人、慢性病患者等行动不便的群众上门问诊、查体送药、普及健康知识。

组团服务焕新老旧小区面貌

作为聊城市主城区，东昌府区老旧小区数量多、建成年限久、基础设施薄弱，长期面临物业缺位、管理松散、矛盾多发、治理失序等突出问题，是城市基层治理的重点和难点。对此，东昌府区委坚持党建引领城市基层治理创新，聚焦老旧小区治理痛点，整合党建资源、统筹各方力量，创新治理模式、健全长效机制，精准破解老旧小区治理难题，推动老旧小区蝶变升级、焕发新生。

新区街道毛纺厂家属院是典型的老旧小区，无完善配套设施、无专业物业管理，治理短板突出。“2024年，前一家物业突然撤出，小区长达二十多天无人管理，垃圾堆积无人清运，环境脏乱差，居民出行、居住都受影响，大家意见都很大。”今年七十多岁的毛纺厂家属院居民张子兰回忆起此前的乱象，依旧印象深刻。

与毛纺厂家属院一墙之隔的一品家苑小区，凭借规范的物业管理、有序的小区秩序、整洁的居住环境，成为周边老旧小区居民羡慕的样板。为彻底扭转老旧小区治理乱象，破解邻里诉求难题，东昌府区新区街道中巨社区党委充分发挥党建核心引领作用，联动辖区老旧小区党支部、物业党支部，搭建多方联动议事平台，牵头成立物业管理委员会，通过多轮协商议事，最终确定由一品家苑优质物业方聊城天工物业有限公司，托管毛纺厂家属院和西姚组团两个老旧小区，实现优质物业资源共享、治理经验互通。

“物业正式入驻后，第一时间清理积存垃圾、清淤疏通污水井，常态化设置保洁岗、安保岗，建立小区巡检制度，专人定期排查小区设施、环境、安全等各类问题。”聊城天工物业有限公司毛纺厂项目负责人杨文霞介绍，精细化的托管服务让小区面貌焕然一新，小区物业费收缴率从之前不足50%提升至90％以上，居民认可度大幅提升。

居住环境的改善、物业服务的升级，让居民的幸福感直线上升。“现在小区每天都有人清扫保洁，环境干净整洁，居住特别舒心。老伴儿生病拨打120，物业工作人员看到救护车后，主动上前帮忙抬送病人，特别暖心。”张子兰对物业的贴心服务连连点赞。

据悉，东昌府区委组织部立足城市基层治理实际，创新推行“强带弱、新扶旧、组团式”党建物业服务模式，以组织共建为基础、资源共享为支撑、服务共推为抓手，构建起党组织统一领导、物业积极履职、党员主动参与、居民协同共治的基层治理新格局。经过系统性整治提升，辖区老旧小区环境面貌显著改善，物业服务质效全面提升，居民投诉量同比下降85%，成功实现党建提质、治理提效、物业提优、民生提温的多重成效，探索形成了一套可复制、可推广、可常态化运行的城市基层治理新路径。

（记者 高田 通讯员 张晓萌 周家伟）