威海市（环翠区）政务服务大厅一体化建设成果凸显

6月25日下午，威海市政府新闻办举行新闻发布会。威海市行政审批服务局党组成员、副局长、二级调研员王铁军，市残联党组成员、副理事长、三级调研员周承涛，威海市教育局三级调研员曲兴，威海市住房城乡建设局四级调研员毕永合，环翠区行政审批服务局党组书记、局长栾晓，介绍威海市（环翠区）政务服务大厅一体化建设有关情况。

2024年12月以来，威海市依托市、环翠区两级政务服务中心深度整合、集中进驻，在全省率先探索推进威海市（环翠区）一体化政务服务大厅改革建设。一年多来，在市委、市政府的坚强领导下，威海市行政审批服务局始终坚持以人民为中心、以企业群众需求为导向，打破市区层级壁垒、打通部门服务堵点、重构政务服务体系、升级便民利企模式，市区一体化大厅建设成果凸显。

聚焦核心业务融合提升政务服务办事效率

窗口设置集约整合。打破层级、部门间服务壁垒，分类设置跨层级、跨部门、分领域综合服务窗口150个，占比73.2%，进一步减少办事群众跑动，提升服务资源利用效率。同时，规范设置专业服务窗口，配套设置刻章、邮寄、缴费、出证等辅助性服务窗口，按需设置潮汐窗口，满足办事群众多种需求。“高效办成一件事”工作方面，已落实的国家、省部署的各批次“一件事”重点事项均融合设置在各牵头部门的综合服务窗口中，窗口效能进一步提升。自搬迁以来，窗口总数压减了75个，窗口精简26.8%，行政成本持续降低。

业务办理协同互通。综合研判业务饱和度、事项关联性等，纵向整合残联、教育、司法等7个部门及工程审批等领域的市区两级政务服务事项，横向整合商务、文旅等8个部门政务服务事项，分类实现跨层级或跨部门事项综合受理，累计精简市区两级窗口工作人员91名，将富余力量充实至后台联审、帮办代办、基层服务等岗位，有效破解岗位忙闲不均、人力资源闲置浪费问题。

政务服务平台全域贯通。坚持全市“一盘棋”思维，按照“统一建设、分级使用”的原则，由市级层面集中建设威海市政务服务平台和通用能力，实行规划建设、技术架构、数据标准、运维管理“四统一”。平台统一承载市县镇村四级77000余个政务服务事项，实现政务服务平台一网通办、资源共享。

聚焦便民利企精准直达优化营商环境服务阵地

市政公用服务集成办。投资项目服务大厅配套设置市政公用专区，整合水务、供电、燃气、热电、广电、通信等6家单位资源，为企业群众提供全方位市政服务，累计服务企业群众2万余人次。创新推行水电气暖网联合报装“一件事”无差别受理模式，专区内所有市政公用服务窗口统一服务标准，由首办窗口牵头负责联合报装内所有事项从受理到办结的全流程帮办代办。2024年以来，市区两级累计办理水电气暖网联合报装“一件事”300余件，办理时间压减93%、申请材料减少68%、办理环节减少83%，有效破解企业群众“多头跑、多环节”办事痛点。

涉企增值服务精准落地。整合市、区服务资源，依托市区一体化的企业综合服务中心，系统梳理14个部门530项惠企政策及涉企服务事项，归集行业协会、商会等社会团体316家，为企业提供项目、政策、科创、人才、金融、数据、法律、知识产权、国际贸易、楼宇厂房十大板块服务。同时，整合利用营商环境活动大厅、政企会客厅等，为企业免费提供沙龙、培训等场地支持20余场次，节省企业场地租赁成本40余万元；围绕政策直达、融资对接、法治护航等重点领域，接续举办服务业项目申报辅导、银企对接、信用修复培训等惠企活动30余场，参与企业500余家次，协调解决跨区域、跨部门涉企诉求30余件，构建全生命周期为企服务新生态。

聚焦服务内容丰富完善构建立体服务新体验

自助服务全天候覆盖。统一部署10台“一站式”政务服务综合自助工作台，可办理市区两级所有政务服务事项、19个智慧审批场景、11项便民服务事项。自运行以来，累计服务群众8100余人次，平均办理时长约31分钟。升级启用24小时自助服务区和24小时智慧警局，基本满足企业群众“八小时之外”对高频事项的办理需求，自2025年6月启用以来，已累计服务群众超3万人次。

咨询引导全流程规范。坚持线上线下协同，建立全方位咨询引导体系。大厅统一配置准确清晰、简洁大方且风格统一的标志标识，同步公示市区两级进驻事项清单、办事指南等信息，让群众“进厅看得懂、路线找得到、办事少跑动”。统一开发预约服务、排队叫号、智能引导等系统，组建市区两级专职咨询导办队伍，实现“智能问答—排队取号—材料预审—窗口指引—受理审批”智能服务，累计服务办事群众58万余人次，大厅人流引导效率显著提升。

帮办代办智能化兜底。依托视频交互能力，统一开发远程视频帮办、在线协同指导、材料实时核验等功能，并接入威海市政务服务平台，打造“线上发起—视频连线—远程指导—协同办理”的服务模式，实现复杂事项人工兜底与全过程辅助。开发工程建设项目审批“一码通办”平台，统筹全市7支项目管家团队，按照在线指导、全程帮办、信息共享、协调推进等原则，为项目提供全程智能帮办服务，助力项目早落地、早投产。自平台运行以来，累计服务工程项目1900余个，制定专属审批计划460余个，解决审批难题2200余个，有效推动项目早开工、早建设。

聚焦大厅协同高效管理夯实服务基础

设施设备共建共用。坚持“集中部署、两级共享、按需调剂”原则，市级统建智慧大厅运行管理系统，避免区级重复开发、重复采购、重复运维，整体信息化建设成本较分散模式压降30%—40%；统一部署桌面一体机、超级柜台、自助终端等设施设备，设备利用率提升1.5倍以上，累计节约行政成本450余万元。

大厅监督管理闭环规范。坚持制度先行、联合监管、闭环处置，推动提升两级协同监管质效。以《进驻窗口和进驻人员管理规定》为总纲，制定12项业务运行和13项大厅窗口规范制度，构建大厅“1+12+13”整体运行管理机制。制定10方面45条监督监察负面清单事项，明确“不可为”边界。建立市区两级联动监督工作机制，对大厅服务行为、工作纪律、业务办理效能进行全面督导，对群众诉求和意见建议，统一归口管理、分类督办、限时办结、闭环反馈，形成全面覆盖、常态长效的监督合力，群众满意度保持在99.9%以上。

后勤保障坚强有力。坚持“市级统筹、两级共享”理念，夯实后勤保障服务基础。规范管理网络、用电、餐饮、停车、会议室等重点保障资源。统筹组建专业后勤保障队伍，统一管理调度，累计整改设施故障等1400余件次，故障响应时间控制在15分钟以内。配齐老花镜、医药箱、雨伞、轮椅、充电宝、AED除颤仪等便民服务设施，方便办事群众。定期组织消防演练、急救实操培训，切实提升人员应急处突能力。

一年多来，威海市紧扣政务服务集约化改革方向，紧贴企业群众办事需求，以市区一体化大厅建设为牵引，系统性重塑服务流程、整合服务资源、升级服务载体、健全服务机制，推动市区政务服务从“分层分散”向“一体融合”、从“被动办理”向“主动赋能”、从“传统办事”向“智慧高效”深度转型。威海市区一体化政务服务大厅建设，是威海市秉承以人民为中心发展思想、树立和践行正确政绩观的生动实践，是深化“高效办成一件事”改革、推动政务服务迭代升级的重要举措。

下一步，威海市行政审批服务局将持续聚焦企业群众全生命周期办事需求，坚持改革赋能、服务提质、场景升级，持续深化市区政务服务一体化建设，不断丰富服务场景、创新服务模式、提升服务品质，全力推动政务服务向一体化、集约化、智慧化、增值化、人文化、综合化进阶升级，着力打造现代化智慧“政务综合体”，持续擦亮威海政务服务品牌，为全省政务服务改革创新贡献更多威海经验、威海样板。

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