一堵围栏引发“地界风暴”，德州庆云县东辛店镇“勘调督访”工作法巧解土地纠纷

“疙瘩没了，路也通了，真的太谢谢你们了！”6月5日，在庆云县东辛店镇张立村，村民张平驾驶着农用三轮车，载着综治中心工作人员，沿着新修的田间小路顺畅驶入自家5亩坡地。他口中的“疙瘩”，是与邻居李安长达数月的通行纠纷，而这条1米宽的小路，也正是疏通双方心结的心路。

张平的5亩坡地“窝”在田野深处，唯一进出的小路恰好从李安家的果园边缘穿过。早年间，两家靠口头约定共用此路，倒也相安无事。可今年春天，李安因担心果树被过往车辆剐蹭，一堵围栏将小路彻底堵死。

这让张平急了眼，李安也寸步不让，网格员和村干部多次调解，双方各执一词，矛盾愈演愈烈。无奈之下，张立村网格员将情况上报至镇综治中心。

“这是一起典型的土地纠纷，接线索后，我们当即启动‘勘调督访’山林土地纠纷闭环调处机制。”东辛店镇综治中心工作人员赵彩真说。由镇综治、自然资源、司法所、农业农村等站所组成的勘调专班当天就赶到了地头，同行的还有村里熟悉地形的老会计和懂测绘林业的乡土人才。

老账本下地，皮尺丈量到边，专班人员对照镇档案室调取的土地确权台账逐米比对，一边是老会计用皮尺沿着田埂一步步丈量，一边是乡土人才对照早年分地底册、地亩账核对边界痕迹。没过多久，一张“争议地界图”和“事实核查表”就摆在了两家面前，图上清晰标出了多年前那条通行老路的走向与宽度，事实底数一清二楚。

事实厘清了，但气还没顺。专班决定采用“分层调解法”。先请村里德高望重的老党员上门“拉家常”，不紧不慢地回忆着两家互帮互助的陈年往事。气氛渐渐缓和，专班紧接着组织了一场“圆桌调解会”。司法所工作人员搬出《中华人民共和国民法典》，逐条解释相邻权：“不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的，应当提供必要便利。”法律顾问则拿出类似判例，讲明法律后果。

经过三轮协商，一个折中方案出炉：李安在果园边缘让出1米宽的小路，张平自愿承担500元路面平整费。5月13日，双方在调解协议上按下红手印。

协议签了，会不会是“纸面和解”？东辛店镇综治中心早有准备。协议签订当天，一份《纠纷化解履责清单》递到双方手中，上面列得明明白白，李安3日内拆除围栏，张平5日内缴纳平整费，村委会15日内完成路面压实。镇村和当事人各留一份存档，三方互相监督。村干部遛弯时拐到果园边看一眼进度，镇专班人员则用手机设好提醒，及时打电话催办。12天后，一条平整的小路便从果园边缘延伸出来。

而这，并不代表综治中心工作的圆满收尾。协议履行满一个月，专班再次来到张立村实地回访。这次不仅看路通不通，更要问两家关系缓没缓。回访人员现场填写了《成效评估表》，连同此前的勘验图纸、调解笔录、履责清单，统一装订立卷。“一案一卷”，群众无异议、隐患全清零，才正式销号。

东辛店镇政法委员陈康表示，“勘调督访”闭环机制遵循“实地勘界定分止争、多元调解融情入理、全程督导压实责任、精准回访固本清源”路径，破解土地纠纷界址认定、调解、履约三大难题。自运行以来，全镇累计调处山林土地纠纷75起，调解成功率达98.5%，协议履行率100%，群众满意度稳定在99%以上。更可喜的是，同类12345热线和信访诉求同比分别下降31.7%和45.2%，“化解一案、稳定一片、教育一方”的效果正在田间地头生根发芽。

东辛店镇的“勘调督访”四字诀，正是让每一起土地纠纷都能查得清、调得顺、落得实、不复燃——基层治理的“最后一公里”，就这样被一步步踩实了。

（文中涉事人名为化名）

（通讯员 王洁令 赵彩真）