天桥区宝华街街道：“幼改老”模式点亮老旧社区晚年幸福生活

老旧小区老年人多、养老空间少、配套服务弱，是不少社区民生服务的痛点。针对辖区人口老龄化加剧、居家养老需求日益多元，而老旧小区场地资源紧张、闲置空间浪费、养老配套滞后的现实难题，今年以来，天桥区宝华街街道聚焦老年居民“家门口养老”的迫切需求，因地制宜盘活辖区闲置存量空间，创新推出“幼改老”空间功能转型举措，有效破解了老旧小区养老资源短缺、服务覆盖不足的民生短板，为开放式老旧小区优化养老服务、深化基层民生治理积累了可推广、可复制的鲜活经验。

盘活闲置资产，唤醒沉睡资源，夯实养老服务根基

精准摸清资源底数，是空间改造、服务升级的前提。宝华街街道坚持问题导向，紧盯“一老一小”重点民生领域，对照完整社区建设标准，通过实地走访、网格全域摸排、居民座谈交流、诉求常态化收集等多种方式，对辖区楼宇、片区开展全方位、拉网式调研，逐一梳理低效利用、闲置废弃的存量空间资源，详细摸排闲置场地位置、面积、现状等基础信息，精准找准公共资源闲置与养老服务缺位的突出矛盾，为后续空间转型、设施补短板、服务提品质筑牢数据基础、夯实工作根基。

为破解改造壁垒、凝聚共建合力，街道创新构建“街道统筹、市场主导、社会参与”联动工作机制，将“幼改老”空间转型项目列为重点民生实事。依托“民办公助、政企协力”特色模式，主动对接原幼儿园产权单位、专业养老运营机构及区直相关职能部门，搭建“街道—部门—产权方—运营方”四方联动平台，畅通多方沟通协作渠道，高效破解规划调整、消防改造、资金补助等6项重点堵点问题，多方共同研讨优化改造方案、功能布局和运营标准，凝聚起全域共建养老惠民项目的强大合力。

同时，街道坚持系统思维、闭环推进项目建设，在严格依规完成审批备案、取得运营资质的基础上，活用小型施工项目简易审批便民政策，以全流程统筹思维规划项目改造、资金投入、施工建设、设备采购、运营管理等关键环节。仅用半年时间，顺利完成闲置园舍清整、适老功能改造、配套设施完善等全部工作，全新养老服务中心顺利投用。项目改造后设置养老床位33张，新增日间照料、康复护理、助餐助浴等9项便民养老服务，可辐射周边3个社区，累计服务老年群众1000余人次，真正实现了闲置资源变惠民阵地、空散空间变养老港湾。

活用公共资源，创新改造模式，激活养老发展动能

老旧小区空间改造，既要合规高效，更要贴合民生需求。宝华街街道打破传统规划固化思维，创新探索“弹性规划”工作思路，系统梳理近15年相关政策规范，精准活用五年过渡期相关标准，在保障土地原有规划属性、确保养老机构可长期稳定运营的前提下，主动对接民政、住建等部门完成项目备案，破解了公共配套设施土地用途固定、功能调整僵化的老旧难题，为闲置空间功能转型打通政策壁垒。

在改造建设过程中，街道坚持“适配优先、务实惠民”原则，深度对比分析原幼儿园场地与社区养老服务的适配性，依托原有空间布局、硬件基础，以“小改造、小提升”实现功能大升级，走出了“低投入、高效率、低影响、高成效”的特色转型路径。通过精细化适配改造，有效降低项目投资成本、缩短建设周期、减少施工对周边居民生活的影响，最大化盘活现有资源，让闲置场地精准适配社区养老服务需求。

为持续提升养老服务专业化、常态化水平，街道创新推行“民办公助”运营模式，积极引导优质社会力量参与社区养老服务建设与运营，通过落实以奖代补、专项补助等激励政策，充分激活养老企业运营活力，有效缓解传统公办养老模式财政压力大、运维成本高、服务形式单一等问题。2025年，街道为综合养老服务中心运营企业发放39.6万元项目建设补助，同时对从业满五年、取得职业技能等级提升的护理人员落实专项奖励，以政策赋能助力养老服务提质增效、长效运营。

提质暖心服务，留存烟火乡愁，擦亮民生养老底色

养老有温度，晚年有幸福。宝华街街道深耕嵌入式养老服务建设，依托城区核心社区闲置资源，打造“小而精、近而优”的嵌入式养老服务阵地。充分发挥原幼儿园单层院落、独立通透的场地优势，科学划分托养住宿、康复理疗、日间照料、文体休闲等多功能区域，全面加装防滑地面、安全扶手、应急呼叫、无障碍卫生间等适老化设施，严格对标新规完成消防升级改造，实现安全合规、功能齐全。通过打造“长期托养+短期照护+日间照料”多元化服务模式，精准匹配辖区老人居家养老、临时托管、康复休养等差异化需求，让辖区老年人在家门口就能享受到便捷、优质、暖心的养老服务。

不同于集中式养老机构，街道“幼改老”项目最大的特色便是“就地养老、不离乡情”。让老年人在熟悉的社区、熟悉的院落安享晚年，既有效解决了双职工家庭工作日照护老人的难题，更留住了邻里温情与社区乡愁，让养老服务既有专业精度，更有民生温度。暖心的服务、优质的环境收获了辖区居民的广泛认可，项目运营成效显著，2026年春节后短短两个月，养老中心入住人数从2人快速增至20人，群众满意度持续攀升。

此外，项目转型同步拓宽了本地就业渠道，实现爱心岗位温暖延续。街道搭建转型就业“绿色通道”，推动原幼儿园工作人员平稳转岗续聘，园所管理层就地转型负责养老中心运营管理，食堂后勤人员经专业培训后负责养老膳食服务，有从业意愿的幼教老师通过护理技能培训后上岗试用，顺利实现从“扶幼”到“助老”的暖心转型，让岗位延续、服务接力、温情传承，真正实现民生项目、就业保障、养老服务多方共赢。

养老服务没有终点，民生提质永不止步。宝华街街道将持续深耕老旧社区养老服务创新，持续盘活辖区闲置资源、优化养老服务体系、提升服务品质，不断丰富嵌入式养老服务内涵，用心用情擦亮社区养老民生品牌，全力打造老旧小区宜居养老、幸福安居的基层治理新样板。

（大众新闻记者 孙业文 通讯员 刘如嫣）