山海情深向高原 同心共筑民族梦 烟台市第十一批援藏工作组援藏一周年纪实

大众网记者 孙毅 王丽 通讯员 王忠星 烟台报道

喜马拉雅山脉北麓，西藏聂拉木县城静卧在海拔约3800米的高原之上。这里是山东对口支援的唯一一个边境县，含氧量不足平原的六成。从渤海之滨到雪域边陲，4700多公里的漫漫长路，在烟台市第十一批援藏工作组全体成员的脚下，化作了三百多个日夜的山高路远、风雪兼程。

2025年7月初，工作组8名同志正式进驻聂拉木。一年时光，他们把高原当作最厚重的课堂，把群众当作最朴素的师长。对口支援这四个字，没有写在纸上，而是写进了雪域高原一道一道的山褶里，写进了边陲百姓一天一天的日子里。

举旗定向，把实干笃行扛在肩上

援藏工作是党和国家重大战略部署，是服务“国之大者”、促进边疆稳定发展、增进鲁藏情谊的重要政治举措。自进驻日喀则市聂拉木开展对口支援工作以来，烟台市第十一批援藏工作组始终提高政治站位、扛起政治责任，在烟台市委、市政府的坚强领导和高度关怀下，在山东省援藏干部中心管理组的精心指导下，锚定援藏工作核心目标，深耕雪域高原、勇担援藏使命，以实干笃行书写新时代对口支援工作答卷。

履职以来，工作组坚持秉承山东省援藏干部中心管理组“团结、平安、实干、成长”的核心工作理念，立足聂拉木地域特点、发展实际与民生需求，精准研判当地发展短板、资源禀赋和工作重点，积极探索、创新提炼，逐步形成“一个统领、两个过硬、三个避免、四个一流”的清晰工作思路，为各项援藏工作高质量推进搭建起完善的工作框架、筑牢坚实的工作根基，确保援藏工作方向不偏、力度不减、落地见效。

对口援藏，使命如山、重任在肩。一直以来，烟台市委、市政府始终将对口支援聂拉木工作作为践行初心使命、服务国家战略的重大政治任务摆在突出位置，相关领导高度重视援藏工作，多次专题召开工作部署会议、专项听取援藏工作汇报，深入研判聂拉木发展所需、民生所盼、治理所需，精准锚定“烟台所能、聂拉木所需”的帮扶契合点，靶向谋划帮扶举措、细化支援工作方案、压实对口支援责任。

从工作统筹调度到后方保障支撑，全方位、多角度为援藏工作组开展工作赋能助力，既为工作组奔赴雪域、履职尽责吹响了奋进“出征令”，也为各项援藏工作平稳落地、提质增效筑牢了坚实“压舱石”，充分彰显了烟台助力边疆发展、服务大局的责任担当。

思想是行动的先导，初心是履职的底色。

工作组坚持以理论武装凝心铸魂、以政策指引领航定向，始终把政治学习摆在队伍建设和日常工作首位。常态化组织开展各类专题学习10余次，深入学习贯彻新时代党的治藏方略，深刻吃透“稳定、发展、生态、强边”四件大事的核心内涵和工作要求，始终坚守援藏初心、牢记援藏使命，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，扎根高原、实干担当，全力推动烟台对口援藏工作走深走实、出新出彩，助力聂拉木经济社会高质量发展、长治久安。

调研开路，用脚步丈量这片土地

援藏工作，始于脚下，成于实干。入藏伊始，工作组没有急于上项目，而是先用脚把这片陌生的土地走了一遍。

从樟木口岸到波绒乡草原，从扎西岗村的青稞地到边境管护点的哨所，2025年7月至9月，聂拉木县委常务副书记、常务副县长、工作组领队张鹏带领工作组成员用了2个多月时间，走遍聂拉木5乡2镇，组织调研座谈30余次，访谈基层干部和群众400余人次，用扎实脚步拉近与边疆土地、基层群众的距离。

此次调研始终立足聂拉木县边境县域的发展特性，紧扣高质量发展和边疆长治久安两大核心，聚焦产业提质、民生改善、教育医疗、生态保护、边境建设等关键领域，全面排查发展堵点、治理难点、民生痛点，累计收集各类发展线索、民情诉求、整改建议500余条。

海量的一线真实素材，让工作组清晰掌握了聂拉木的发展优势与短板弱项，精准找准了援藏工作的切入点和发力点，也为“十五五”规划编制、新一轮援藏项目落地提供了真实、可靠的现实依据，让援藏帮扶更贴合民心、贴合县域发展实际。

每一次走访调研，都是一场对身心的极致考验。聂拉木县高海拔、气候干燥、路况复杂，初到高原的部分组员出现头痛失眠、流鼻血、湿疹、彻夜难眠等不同程度的高原反应。调研途中，崎岖颠簸的山路、突如其来的山体滑坡、车辆深陷泥潭等险情屡屡出现，为野外走访增添了诸多未知风险。

恶劣的环境、突发的险情没有阻挡工作组的脚步，在海拔4500米以上的波绒乡，组员强忍身体不适，坚持完成全部入户调研工作，不漏一户、不落一事，以坚韧的毅力坚守调研一线，用实际行动诠释了援藏干部扎根边疆、实干为民的责任与担当。

调研是开局之基，更是赋能之要。下一步，工作组将对本次调研成果进行系统梳理、深度研判，把收集的民情民意、发展短板、基层需求，逐一转化为具体的工作思路、落地项目和惠民举措。

规划引领，把“未来五年”画在图上

2025年下半年，工作组将工作重心放在高质量编制“十五五”援藏规划上，一手抓“十四五”收尾，一手谋“十五五”开局，确保两阶段工作无缝衔接。

在“十四五”收官方面，张鹏带领工作组成员系统梳理了“十四五”以来烟台投入的150余个援藏项目，逐项核查进度、协调收尾事宜，确保所有项目按期高质量交账。

在“十五五”规划编制中，工作组立足前期调研成果，与县直部门及7个乡镇反复对接论证，系统谋划了总投资约3亿元的5大领域13类项目库，涵盖交往交流交融、产业支援促进就业、文化教育支援、干部人才交流、保障和改善民生五大板块。

随着天气变热，近期樟木口岸的客货流量进一步提升，呈现出一派热闹景象。近年来，樟木口岸通过不断改善基础设施建设、优化调整通关模式等举措，通关效能与贸易潜力稳步提升。

为更好完善口岸功能，推动口岸发展，工作组针对口岸建设制定了一系列发展举措，围绕边境贸易及文旅发力，提升口岸发展活力。

“樟木口岸作为中国和尼泊尔之间进行政治、经济、文化交流的主要通道，在中尼两国互联互通、经贸合作、人文交流等领域发挥着重要作用。文旅建设方面，工作组将结合藏区文化及南亚文化特点，融入历史文化元素，助力打造文化风情街，并与当地产业结合起来。”工作组成员王海峰表示。

重大项目布局上，工作组紧盯关键领域攻坚突破，将樟木口岸联检楼（北楼）综合建设项目列为“十五五”援藏首要工程。该项目规划新建联检楼建筑面积5689平方米，建成后将补齐现有口岸基础设施短板，有效破解口岸配套功能不完善等发展瓶颈。目前，相关项目设计方案已完成，项目正在稳步推进中。

同时，聂拉木镇扎西岗村和美边境示范乡村建设项目作为乡村振兴重点工程，该项目以筑牢边境安全防线为基础，依托已建成的“珠峰领航·感党恩 固边疆”主题村史馆、新时代文明实践站、积分超市等活动场所，以及精心打造的“再走巡边路”党建长廊，持续深化“守边”文化氛围。同时，项目聚焦民生改善与产业发展，在现有村集体合作社和温室种植的基础上，进一步完善基础设施建设，计划推进部分道路硬化和绿化工程，提升人居生活质量。

此外，项目还将建设文化广场、“一老一小”活动室等文化活动场所，升级乡村图书馆和村史馆，满足村民日益增长的精神文化需求。在治理层面，项目创新推行“小积分”撬动“大治理”模式，以“1+7+N”为载体，将积分制管理作为激发群众参与基层社会治理的有力抓手，借助“积分超市”汇聚乡村治理的“大动能”。

在细化民生“枝叶”、补齐基层短板方面，工作组谋划落地一批普惠性建设项目，将基础教育校舍修缮、校园操场提质升级、村级文化阵地标准化打造、应急物资装备配置、边境城镇道路修缮等30余个固定资产投资项目全部列入年度建设任务台账。通过精准统筹援藏资金，推动帮扶资源下沉一线，切实把援藏红利落到民生实处、送到基层群众身边。

民生为先，把温暖送到最需要的地方

入藏以来，工作组始终将民生事项摆在突出位置，从医疗救助、教育援藏、应急救援到生态守边，一桩桩、一件件抓实抓细，让援藏温度直抵高原群众心头。

把健康送到群众身边，医疗救助在一线。2025年，工作组刚到聂拉木不久，便得知藏族女孩卓玛因先天腿部畸形、行动受限多年。在得知卓玛刚结束中考，家境贫寒，但怀揣康复梦想，且对未来充满憧憬，工作组决定利用暑假带卓玛回烟台治疗。工作组协调了烟台毓璜顶医院专家团队接力施治，8月，卓玛在父亲和援藏工作组陪伴下抵达烟台，烟台毓璜顶医院启动多学科会诊为她成功实施腿部矫形手术，孩子从此实现了人生的“第二次起舞”。

与此同时，工作组还组织援藏医疗队走进聂拉木中小学，为200余名师生进行专业视力筛查，免费配发38副适用近视镜；同步开展适龄儿童县域龋齿筛查与免费窝沟封闭，历时2个月，累计下乡十余次，让高原孩子的笑容里少一颗蛀牙、多一份自信。

不仅如此，健康服务还延伸到了边境一线。工作组联合援藏医疗队开展“健康边防行”义诊活动，针对高原性心脏病、关节损伤、紫外线灼伤等高原多发病，为60余名戍边官兵提供血压血糖检测、超声诊断、用药指导等“一站式”服务。

2026年3月，工作组组织烟台第十批援藏医疗队抵达聂拉木，推动骨科、超声科、神经内科等6个专业科室对口帮扶，为当地医疗水平整体提升注入新动能。

2026年5月11日，聂拉木县上演了一场与死神赛跑的生命救援。一名儿童在河边溺水后被村民发现，当时已无呼吸、无意识。现场群众紧急施救使其恢复呼吸，但患儿随即陷入持续抽搐、深度昏迷状态，生命垂危，被火速送往聂拉木县中心医院。危急时刻，时间就是生命，烟台援藏工作组成员、县中心医院副院长林泽润现场统筹指挥，带领援藏医疗队员与县医院急救团队投入抢救。

面对昏迷抽搐、生命体征极不稳定的患儿，医疗团队临危不乱，快速实施气道吸引术，吸出大量泥沙异物，确保呼吸道畅通；同时精准开展生命支持、抗感染抗惊厥、维持血氧等一系列救治措施。从气道管理到药物应用，每一个环节都彰显出援藏医疗队过硬的专业素养与高效的应急能力。经过紧张高效的专业处置，患儿血氧饱和度逐步回升，抽搐缓解，意识渐清，生命体征趋于平稳。

为确保后续治疗，援藏医疗队队长吕耀东、队员杨莹全程护送患儿转运至日喀则市人民医院儿科。从现场施救、院内抢救到安全转运，整个链条紧密衔接、规范有序。

从手术台旁含泪的笑脸到课堂里崭新的眼镜，从牧区帐篷里的体检车到边境哨所里的义诊台——医疗援藏的脚步，正一户一户、一岗一岗地走进聂拉木人家。

把希望种在校园里头，教育援藏在一线。由烟台援藏资金打造的西藏首个“智慧校园互联工程”运行以来，通过数字化、智能化手段构建“人防+技防+物防”相融合的立体防护体系，实现了县教育局对各校园的实时动态监测、音视频传输、远程会议和网上巡课等功能。

把防线筑在边境线上，应急救援在一线。工作组协调烟台应急、消防资源，支持聂拉木县应急装备配套和救援能力建设，推动应急物资储备、边城道路通行、突发险情先期处置等环节同步补强。从山体滑坡现场的应急车辆，到边境一线的救援装备库，从基层干部的处置演练到群众身边的避险常识——应急援藏的能力底座正在一寸一寸夯实。

把责任落在山水之间，生态守边在一线。按照聂拉木县委、县政府安排，工作组领队张鹏、副领队于振江多次牵头组织开展巡河、林区及安全隐患排查工作，把“管护边境的脚步”延伸到了一草一木之间，以实际行动守护高原生态安全。

　　产业造血，把“输血”变成“造血”

2025年以来，工作组着力推动援藏工作从“项目落地”向“产业生根”延伸，坚持“先送方法、再上项目，先育能力、再谈规模”，将人才、技术、管理、市场四大要素同步导入，让聂拉木的资源真正长出可持续的产业。

把烟台经验作为“种子”撒向高原，工作组聚焦聂拉木最薄弱的现代治理与资产运营能力，以“三资”领域为突破口，协调烟台专家驻聂指导，组织开展三资管理培训100余人次，从台账规范到资产盘活，一项一项把“看得见的资源”变成“用得活的资产”。同时，规划编制、园区运营、口岸经济、城乡治理等领域的烟台经验，通过专题授课、跟班作业、现场交流等方式逐步引入。

把产业链条扎根本土资源，工作组聚焦聂拉木藏药、青稞深加工等本地资源，多次赴神猴药业、青稞加工企业开展专题调研，对接烟台食品工业、生物医药等产业资源，初步形成“烟聂产业协作”对接清单。烟台市农科院专家团队应邀到聂拉木开展农业生产技术指导，为当地大蒜等蔬菜种植“把脉支招”。

在工作组深入研判当地毗邻尼泊尔、樟木口岸为中尼重要陆路通商通道的区位优势，瞄准尼泊尔国内大蒜长期依赖进口、尤其青睐山东大蒜的庞大跨境贸易需求，工作组依托烟台农业科研资源，在聂拉木高原试种适销对路的大蒜，既填补本地蔬菜供给短板，又借助口岸优势直供尼泊尔市场，力求将贸易收益留在当地、分给农牧民。同时，为避免单一产业风险，工作组同步挖掘聂拉木优质冷水资源，借鉴烟台冷水鱼养殖经验，探索三文鱼高原养殖，形成“一蔬一渔”双特色产业布局，为当地群众拓宽了多元增收渠道。

为确保大蒜产业在高原落地生根，烟台援藏工作组专门邀请烟台市农科院专家团队远赴聂拉木，深入宗塔村、塔杰林村等种植重点区实地踏勘，逐地块检测土壤、海拔与灌溉条件，筛选出3个适配驯化的优质大蒜品种开展田间试种。专家手把手向农牧民传授整地、播种、管护等实操技术，解决高原出苗差、产量低等难题。工作组还建立长效培训机制，系统讲授标准化栽培、设施运维、绿色防控及产后分拣保鲜等技术，着力培养一支“带不走”的本土农技队伍。通过小面积试验稳定亩产与品质后，逐步引导连片规模化种植，并配套保障良种、有机肥及大棚设施，以“工作队+农技站+种植户”联动模式降低散户风险，为跨境出口夯实原料基础。

在推进大蒜种植的同时，聂拉木高山融雪形成的洁净冷水为三文鱼养殖提供了天然条件。工作组借鉴烟台成熟经验，加快推进水源检测、鱼池标准化建设及鱼苗适配试验，初步探索“养殖+休闲观光+食材外销”模式，未来产品既可供给本地及日喀则市场，也可辐射尼泊尔高端生鲜消费，与大蒜产业形成水陆互补、风险对冲的产业矩阵。在助农增收上，大蒜试种与渔场建设优先吸纳本地农牧民务工，规模化后鼓励土地流转、自主种植或合作社经营。依托樟木口岸成熟商贸体系，本地大蒜量产达标后将直接装车出口尼泊尔，省去长途转运成本，提升价格竞争力。下一步，援藏工作组还将深化烟聂科研协作，计划搭建订单平台，扶持本地合作社，完善仓储冷链配套设施，真正以产业造血推动聂拉木乡村产业振兴，打造鲁藏协作、口岸兴产、跨境富民的示范样板。

从藏药生产线上的智慧仓储，到三文鱼养殖的探索实践，从大蒜试验田边的农科院专家，到青稞加工车间里的设备清单——一条“立足本土、对接烟台”的产业链路，正在聂拉木悄然生长。

把雪域好物送进烟台市场，工作组积极配合烟台市委统战部、市发展改革委等部门，参与东西部协作消费特产展示会客厅相关筹划工作。会客厅建成后，将成为聂拉木好物走进烟台市场的“前置仓”和“会客厅”。工作组同步推进产品筛选与文化呈现等工作，让雪域高原的好品、好物、好文化拥有更短的“回家路”。

2026年，是工作组的攻坚年，也是“十五五”规划开局年。从批复清单到一线工地，从图纸论证到现场放线，一批关系长远、惠及民生的重点项目，已经排上了“年度作战表”：樟木口岸联检楼（北楼）建设项目作为首要工程正全速推进，建成后将成为面向南亚开放的现代化综合性口岸枢纽；扎西岗村和美边境示范乡村建设项目正全面铺开，让边境一线群众住得更安心、更舒心；高原特色农业、藏医藏药、口岸经济等产业项目正逐步落地；基础教育设施改造、学校操场提升、村级文化活动场所标准化建设等民生项目正同步推进；教育帮扶、医疗专科共建、人才双向交流等事项正逐步取得实效。

工作组深入贯彻“治国必治边、治边先稳藏”战略思想，确立“1234”工作框架，全面提升援藏工作水平。聂拉木是山东省援藏五个县区中唯一的边境县，工作组将紧密对接山东省援藏干部中心管理组，重点做强边境产业，将口岸优势转化为发展优势，打造边贸文旅融合的边境经济新增长极，为强边固边、兴边富民提供坚实支撑。

据了解，工作组近期将围绕强党建、攻项目、育产业、惠民生、促“三交”的工作思路，集中推进一批项目，增强聂拉木发展的内生动力。

“我们希望争创四个一流，实现一流的政治站位、一流的项目质效、一流的民生福祉、一流的援藏作风，全面提升援藏工作水平。”工作组领队张鹏表示。

一年只是逗号，不是句号。雪域高原上的脚步还会继续，山海同心的接力还会延伸。烟台市第十一批援藏工作组将把每一个项目做扎实，把每一份牵挂送到位，让“山海情深”在聂拉木的风雪中越擦越亮，让“民族团结”在烟台的潮声里越叙越长。