强心塑核再定义潍坊，五个维度解码城市发展蓝图

6月26日，潍坊市召开解读《潍坊市城市发展战略纲要》政策例行吹风会。会上，潍坊市自然资源和规划局、市交通运输局、市住建局、市产业发展促进中心相关负责人，围绕《战略纲要》的核心战略、人口集聚、现代化人民城市建设、枢纽提升及城市品质提升等关键问题进行了深入解读。

 “强心塑核”：构建“一核多组团网络化”都市区格局

吹风会上，潍坊市自然资源和规划局党组书记、局长马冰介绍，“强心塑核”是《战略纲要》针对破解市域低水平均衡、提升城市核心竞争力提出的核心举措，核心内涵是以潍坊都市区为载体，推动形成向心集聚态势，增强中心城区辐射带动能力，实现“强核引领、全域协同”的一体化发展。

《战略纲要》提出打造“一核多组团网络化”的都市区空间格局。“一核”即都市核心区，涵盖奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区中心区域，覆盖高新区、保税区、经济区和潍坊北站商务区，集中承载行政文化、综合服务、商务商业、休闲与创新等核心功能，通过扩容提质强化核心引擎作用与辐射带动能力。“多组团”包括青州市、诸城市、寿光市、安丘市、高密市、昌邑市、临朐县、昌乐县、滨海区、峡山区等县域组团，以及都市区范围内的高新区、经济区等产业节点，潍坊站、潍坊北站、南苑机场等交通枢纽节点，杨家埠大观园、十笏园等文化节点，白浪河、虞河等生态节点等功能组团，分别承载先进制造与新兴产业、人流物流集散、特色文化与生态价值等功能。“网络化”则旨在建立各中心、节点间的联系通道，推动资源要素高效流动，实现全域功能互补与协同发展。

同时，以都市区为中心形成向心力强、首位度高、功能集聚的“15公里—30公里—50公里—80公里”4个圈层：15公里城市核心区聚焦核心功能，30公里产城融合区聚焦卫星城和产业园区功能，50公里枢纽潜力区聚焦战略性新兴产业功能，80公里市域特色协同区聚焦重构城乡关系，形成“特色引领、多点支撑、全域协同”的发展格局。

百万人口集聚：打造全龄友好之城，构建“产业聚人、环境留人、服务引人”体系

人口集聚是潍坊建设Ⅰ型大城市、增强城市活力的关键支撑。

潍坊市自然资源和规划局党组成员、副局长崔玉波介绍，人口是城市发展的核心要素，《战略纲要》提出以打造全龄友好之城为目标，构建“产业聚人、环境留人、服务引人”的人口集聚体系，为Ⅰ型大城市建设提供坚实支撑。

产业聚人。构建“链主企业+专精特新+产业人才”融合生态，以智能制造、动力装备、声学光电等产业地标创造高质量就业岗位，前瞻布局数字经济等劳动密集型未来产业，用优质就业吸引年轻人定居。深化产教融合，推行“订单式”培养，为本地企业定制技术人才，实现人才链与产业链精准匹配。

环境留人。建设“儿童安全、青年友好、老年颐养”全龄友好城市，中心城区构建养老、托育、文体三大服务带。针对青年群体，提供低成本灵活居住空间、24小时公共服务设施和契合青年需求的消费新模式、新业态，完善保障性住房政策；优化养老托幼服务，依托社区载体升级老年助餐、亲子娱乐等业态，一体化布局全龄业态，打造普惠便捷服务网络。

服务引人。实施“潍才回归”计划，对返乡创业人才给予支持，搭建多层次人才服务平台，打造人才大数据平台，持续增强外地青年来潍吸引力。扩大产业平台规模，增加就业岗位，推动校企联合，提升毕业生留潍率，形成“引进—培养—留住”的人才生态闭环，为潍坊高质量发展注入充沛人才动能与创新活力。

现代化人民城市：提升中心城区首位度，推进以人为本的新型城镇化

潍坊市产业发展促进中心党委委员、副主任吴世鹏介绍，潍坊未来城市发展将以“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”为目标，进一步优化城市功能结构和空间布局，提升中心城区首位度，扩量提质县域经济，提升城市活力，改善人居环境，擦亮“龙象之城、山海潍坊，文明高地、耕读潍坊，物阜民丰、活力潍坊，宜居颐养、健康潍坊”的城市新名片。

聚力提升中心城区首位度。将全生命周期理念贯穿城市规划建设管理全过程，持续推进产业空间拓展、城市能级提升、市民宜居宜业三个目标协同落实。统筹城市规划、建设、管理，优化中心城区空间、功能、产业布局，全面提升城市综合承载力和区域竞争力。支持奎文、潍城、高新等区域培育特色核心功能，深化与相邻区域紧密协作与统筹联动，建设“核心引领、县域支撑”的“强核+强县（市）”发展格局，打造首位度高、带动性强、辐射面广的中心城区核心区—扩展区—协同区的梯度空间，形成“一核多组团网络化”的都市区结构。

推进以人为本的新型城镇化。坚持“中心引领、县域竞合、全域协同”的发展思路，推动中心城区、县域、小城镇、美丽乡村“四级联动”，加快提高以人为本的新型城镇化质量和水平。拓展新型城镇化内涵，加速人口高效集约市民化进程，构建人口与城市相互奔赴的全新格局。坚持经济强县领跑、特色强县示范，统筹布局县域经济发展，持续引导各县市区因地制宜招引优质项目、布局战略性新兴产业、培育优势产业集群，建设县域经济创新发展高地。发挥寿光“千亿县”带动作用，支持诸城、青州、高密等加速向千亿规模迈进，引领全市县域经济高质量发展跑出“加速度”。“十五五”末，力争全市常住人口城镇化率提升至70%以上。

共建共享品质城市发展新格局。以人民群众需求为导向，健全和完善公共服务体系，努力为群众提供更高质量、更加均等、更有效率、更加丰富的公共服务。践行人民城市理念，增进民生福祉，尊重人民创造，集中人民智慧，维护人民根本利益，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。积极应对老龄化、少子化和区域人口增减分化趋势，紧扣人口变化曲线，实时跟踪年龄、数量、分布流动，加快构建覆盖全龄、普惠共享、友好包容的城市服务体系。完善全生命周期健康服务，推进优质医疗卫生资源合理配置，加快基本医疗卫生服务均质化发展，持续提升人民群众健康水平，建设全龄友好型品质城市。

枢纽提升：打造多式联运枢纽之城，推动从“通道”向“枢纽”转型

潍坊市交通运输局党组成员、市道路运输服务中心党委书记、主任陈明介绍，《战略纲要》充分识别潍坊市的区位交通优势——潍坊位于国家级交通大通道“京津冀—长三角主轴”与“京藏走廊”的十字交汇处，是京沪高铁辅助通道、济青高铁、潍烟—辽中南等高铁走廊交汇的腰部枢纽，汇集了国家级、省级、区域级重要综合交通设施资源。陆路方面，京沪辅助通道建成后将形成“米”字形高铁网，可实现1小时直达济南、青岛，1.5小时抵京、2.5小时抵沪；空海港方面，潍坊位于青岛新机场“0.5—1.5小时通勤圈”内，叠加潍坊港优势可快速链接全国乃至全球市场。

依托这些优势，《战略纲要》提出以产业需求为导向，构建陆海空多式联运体系，推动从“通道”向“枢纽”转型，打造服务区域、链接全球的高效联动枢纽之城。

构建公铁海空多式联运与区域组织中心。向陆，建设大能力铁路通道，自济青大动脉胶济铁路潍坊西站引出，连接至潍坊港中港区的疏港铁路，沿线配套建设铁路专用线和物流园区，实现港口与国铁主动脉的高效连接。向海，充分发挥潍坊港河口港的优势，规划建设小清河海河联运枢纽。向空，进一步完善公铁快线服务能力和品质，探索市内低空物流新模式，提升对外开放能级。

提升高铁能级。完善“多线多站”的枢纽格局，提档核心枢纽潍坊北站和潍坊站，借力京沪高铁辅助通道融入全国经济发展主动脉；强化寿光东站、安丘站、诸城西站等区域节点支撑。充分发挥铁路运输优势，积极构建“普通货运+高铁快运”综合模式，满足电商、冷链等多元需求。

推动港产联动。精准推进临港产业布局，助力潍坊港从“规模扩张”迈向“提质增效”。聚焦临港产业核心区，重点布局高端化工等产业，实现原料输入与产品输出的高效运转。打造临港产业集聚地与物流枢纽高地，强化临港产业对全市产业的支撑作用。

打造航空枢纽。巩固提升航空客运能力，进一步扩大航空货运规模。近期推进南苑机场物流线路的优化与拓展，远期规划建设潍坊新机场，推动实现空铁联运，打造具有较强竞争力的复合型航空枢纽。同时，预留临空经济片区，发挥航空枢纽对区域经济的带动作用。

品质提升：三大行动打造宜居宜业活力之城

潍坊市住建局党组副书记、副局长卢波介绍，《战略纲要》紧扣人民群众对美好生活的向往，精准把握城市发展需求，对优化城市环境、提升综合品质具有重要指导意义。下步，潍坊市住建局将紧紧围绕“实力强品质优生活美”的更好潍坊建设目标，以《战略纲要》为重要遵循，重点实施三大品质提升行动。

实施居住品质提升行动。积极构建房地产发展新模式，加大“好房子”供给，每年培育高品质住宅试点项目10个以上。有序开展城中村和老旧小区改造，3年内交付安置住房项目56个、34647套。大力提升物业服务质量，探索在社区党组织领导下，居委会、业委会与物业服务企业协调运行机制，着力解决好群众天天有感的“关键小事”。

实施片区品质提升行动。扎实推进城市更新，深入开展城市体检，推动城市内涵式发展。聚焦群众急难愁盼，实施好65个城市更新重点项目，大力补齐设施短板，重点完善医疗、教育等公共服务配套，全面提升片区综合承载能力。深耕历史文化保护，加强对历史文化街区、历史建筑和工业遗产的保护与活化利用，留住城市记忆，塑造独具魅力的潍坊风貌。

实施城建品质提升行动。优化中心城区路网体系，适时启动“六横六纵一连”城市快速路系统建设，新建及提升各类道路80条，总里程约50公里。将海绵理念贯穿城市规划建设管理全过程，配套完善综合管廊、防洪排涝工程，显著提升城市韧性和防灾减灾能力。

立足新起点，潍坊市将以《城市发展战略纲要》为引领，锚定“万亿城市、区域副中心城市、核心大城市、Ⅰ型大城市”的发展目标，以“强心塑核”激活发展动能，以枢纽提升拓宽发展格局，以品质提升厚植民生福祉，加快打造实力强品质优生活美的更好潍坊，在区域发展中勇挑大梁、奋力前行。

（大众新闻记者 都镇强）