软法善治润街区、商居同心绘和美！香港中路街道发布《商居守则》激活基层治理新动能

6月26日，青岛市市南区香港中路街道《商居守则》正式发布。本次守则制定修订工作，是街道精准贯彻落实上级要求的生动实践。守则立足辖区商住混居、商旅密集的治理特点，系统汇总街道5年民生诉求与一线治理案例，梳理高频矛盾痛点，经过多轮民主协商、法治审核修订而成，是街道推进基层自治、化解商居矛盾、规范街区秩序的全新自治规范。市南区委社会工作部副部长陈超出席发布仪式，各社区党委书记、居民、商户、网格员、物业及业委会代表参加发布仪式。

立足民生痛点 贴合街区实际 定制专属自治规范

香港中路街道商圈、小区交错相融，居民居住需求与商户经营诉求重叠交织，楼道堆物、电梯加装分歧、商户油烟噪声、违规民宿扰民、电动车飞线充电、邻里噪音等问题长期以来是辖区六大高频治理难题，年均相关诉求百余件，零散处置难以根治。为破解治理痛点，街道不搞“一刀切”通用规约，坚持问题导向、因地制宜，依托五年基层治理积累的实战经验，精准对接辖区治理短板。

发布仪式上，各社区党委书记依次登台，结合辖区治理特色，逐一介绍细分治理细则、适配场景和管控重点。江西路社区聚焦老旧小区电梯加装纠纷，明确费用分摊、遮光补偿、后期维保协商标准；香港路社区聚焦楼道消防安全，细化堆物清理、日常劝导、联动整治流程；浮山所、云霄路社区立足商圈核心，规范商户油烟排放、经营时长、门前环境秩序；五四广场社区针对民宿乱象，细化经营管理、扰民处置等专项要求，实现一社一策、精准治堵。

街道相关负责同志表示，此次出台《商居守则》，核心是把多年群众反复反映、基层反复处置的共性问题，转化为清晰、可落地、可遵守的自治规则，让居民、商户遇事有规可依、矛盾化解有据可凭，从源头减少重复纠纷、反复投诉。

党建民主双赋能 法治合规兜底 筑牢自治硬底气

据悉，香港中路街道《商居守则》编制全程以党建为引领，依托社区党组织统筹力量，联动居委会、业委会、物业“三驾马车”协同发力，充分发挥党员业主、党员商户先锋作用，全程参与条款研讨、民意收集、规则打磨，有效整合各方治理资源，凝聚治理合力。同时街道严格践行全过程人民民主，落实文件关于“广纳民意、民主议定”的工作要求，通过听证会、协调会、评议会等多元议事形式，召开十余场专项座谈，开展3轮全域意见征询，覆盖居民、租户、沿街商户等各类群体，反复打磨条款内容，最大程度平衡居住权益与经营权益，确保公约贴合民情、契合治理实际。

为确保守则合法合规、严谨可行，街道全程邀请社区律师参与审核把关。社区律师在仪式上表示，《商居守则》所有条款均严格对标现行法律法规，逐条完成合规校核，制定流程规范、条款权责清晰、边界界定明确，既贴合街区基层治理实际，又具备自治约束力和法治公信力，能够有效弥补刚性执法覆盖不足的治理空白，为基层矛盾调解、秩序管控提供合法合规的自治依据。相较于以往零散的社区公约，本次街道级统一守则标准更统一、适用性更广、可操作性更强。

多方共议共守 刚柔并济施策 展望商居共治新风貌

针对基层自治公约“柔性有余、执行不足”的问题，街道同步搭建“自治自律、联动管控、司法兜底”的落地体系，为《商居守则》落地见效保驾护航。街道细化配套专项管理细则，针对停车秩序、经营规范、邻里相处等重点领域优化治理方式，通过民主议事确定治理新规，兼顾治理实效与群众接受度。同时建立社区、业委会、物业、行政执法四方联动机制，依托“三所联动”机制前置化解矛盾、规范日常管控，形成闭环治理模式，切实提升规约执行力。

新规发布获得辖区居民、商户的广泛认可。现场社区居民代表坦言，以往邻里纠纷、楼道乱象、经营扰民等问题发生后，大多依靠社区反复协调，缺少统一标准，处置效率低、争议大。如今《商居守则》清晰划定行为边界、明确处置流程，邻里相处、小区管理、商户经营都有了明确规矩，大家自觉守约、依规办事，未来居住环境、邻里氛围、街区秩序都将持续提质向好。

香港中路街道将以《商居守则》发布为全新起点，常态化开展入户入店宣讲、网格日常巡查督导，推动守则家喻户晓、落地践行。同时建立动态迭代机制，持续收集民声诉求、优化条款细则，持续深耕党建引领、法治赋能、全民共治的基层治理新模式，全力打造秩序井然、邻里和睦、商居共赢的和美幸福街区。

（大众新闻·大众日报记者  薄克国）