破解看大病远、看名医难问题，东营全域构建优质高效转诊会诊服务体系

6月26日，东营市人民政府新闻办公室召开东营市转诊会诊工作新闻发布会，市卫生健康委员会党组书记、主任鲍建强，市医疗保障局党组成员、副局长、三级调研员宋谦，市卫生健康委员会党组成员、副主任李滨，市人民医院党委委员、副院长、新闻发言人梁建晓，河口区人民医院院长武云珍，市东城医院院长许多良，介绍有关情况，并回答记者提问。

医疗卫生是重大民生工程、民心工程。东营市委、市人民政府始终把人民健康摆在优先发展战略地位，以实施公立医院改革与高质量发展提升项目为契机，聚焦群众“看大病远、看名医难、出市就医负担重”急难愁盼，以规范分级诊疗为抓手，以优质医疗资源下沉为核心，全市域推进实体化转诊会诊服务体系建设，通过重构转诊服务架构、深化医保政策协同、强化数智信息赋能、做实双向诊疗衔接，有效破解群众看大病跨区域无序就医难题，稳步降低市域外就诊比例，持续提升医疗服务的连续性、协同性、普惠性，让群众在家门口就能享受优质、高效、便捷的医疗卫生服务，不断增强群众看病就医的获得感、幸福感、安全感。

健全层级架构，织密全域转诊会诊服务网络

东营市坚持市级统筹、分级覆盖、全域联动、闭环运行，系统搭建“1+N”市域转诊会诊一体化服务体系，筑牢分级诊疗的体系基础。

建强市级统筹中枢。高标准建成实体化运行的市级转诊会诊管理中心，充分发挥医疗资源整合、转诊会诊调度、服务监管平台作用，有效履行市域资源统筹、流程标准制定、业务培训指导、信息动态管理、跨域对接联动等职能，实现全市转诊会诊工作一盘棋部署、一体化推进、规范化落实。

完善分级网点布局。在全市二级以上医院设立标准化转诊会诊服务中心，在乡镇卫生院（社区卫生服务中心）设立转诊会诊服务站，构建起三级医院龙头引领、医共体牵头医院中坚支撑、基层医疗机构网底兜底的立体化、全覆盖服务网络，打通市、县、乡三级诊疗联动通道。

推行一站式便民服务。各医疗机构转诊会诊服务中心实体化运行，整合政策咨询、专家会诊、转诊对接、手续代办、医保服务等10余项便民业务，打造一站式、全流程、零距离服务窗口，实现群众看病有引导、疑难有会诊、转诊有保障、办事少跑腿。

优化政策供给，构建科学有序就医格局

坚持医疗提质、医保赋能、精准施策、双向协同，注重政策引导，强化制度规范，推动分级诊疗落地落实。

完善激励引导政策。制定出台市域内转诊起付线减免、专家会诊费用倾斜、医共体总额付费等医保支持政策，用实实在在的政策红利，引导群众优先选择市内就近诊疗。完善医疗机构和临床医师转诊会诊激励措施，调动一线医务人员积极性，提升转诊会诊服务效能。

规范分级诊疗服务。严格落实首诊负责制，细化转诊指征、明确办理时限、优化服务流程，科学引导群众有序就医。聚焦慢性病常态化管理，出台基层医疗机构慢性病长期处方管理办法，对于临床诊断明确、用药方案稳定、依从性良好、病情控制平稳、需长期药物治疗的13类慢性病患者，允许基层医疗机构单次最长开具12周长期处方，引导稳定期慢性病患者主动到基层医疗机构就诊取药。指导基层医疗机构配齐配全慢性病、常见病常用药品，开发基层医疗机构药品配备“一码通”APP，慢病患者可在手机查询就近基层医疗机构的药品配备目录、价格，还可进行“缺药登记”，实现慢性病患者实时查药、就近取药、平价买药。

健全费用分担机制。联合医保部门出台市外专家本地诊疗医保支持政策，依托DIP付费改革，通过分值加成、结算倾斜等举措，鼓励医疗机构引进市外专家开展高难度诊疗项目，对邀请市外专家开展四级手术的，二级医院每例补助患者2000元、三级医院每例补助患者1500元，减轻疑难重症患者诊疗费用压力。

坚持数智赋能，打造智慧转诊服务体系

全力推进医疗信息互联互通，以“数据多跑路、平台多赋能、群众少跑腿”为目标，全面构建智能高效、全程可溯、全域联动的智慧转诊服务体系。

搭建市级统一智慧平台。建成全市一体化转诊会诊信息化管理平台，深度对接各医疗机构HIS业务系统，新增转诊意愿采集、线上申请审批、全程溯源监管等功能，配套开发患者手机移动端服务端口，实现患者转诊需求实时收集、诊疗流程线上办理、服务数据动态监管，构建精准调度、智能服务、闭环管理的数字化服务体系。

打通市县医疗机构数据链路。全面完成全市二级及以上医院信息系统与市级平台互联互通，实现转诊申请、信息推送、专家匹配、会诊安排、结果反馈全流程线上闭环运行。建立专人专班值守机制，实时盯办系统工单、响应群众需求，第一时间做好政策解读、路径指引、对接服务，让转诊会诊服务更快捷、更透明、更贴心。

激活基层末端服务效能。开展基层医疗机构信息化操作培训，指导基层熟练运用转诊信息系统，精准上传患者诊疗信息、及时上报转诊需求、快速对接上级医院资源，全面提升基层首诊、精准转诊、上下联动的响应速度和服务质效，筑牢分级诊疗“网底”支撑。

做实连续医疗服务，改善群众就医体验

坚持以患者为中心，聚焦全周期健康管理，畅通上转救治、下转康复双向通道，保障诊疗服务全程连续、无缝衔接，实现转得顺畅、接得规范、治得安心。

内外联动建强专家资源。统筹整合市域优质医疗资源，广泛对接市外名医专家，组建“市级+域外”名医专家库，目前已入库市级专家990名、域外专家825名。精准对接群众疑难诊疗需求，常态化开展多学科联合诊疗，让群众在家门口就能解决疑难重症、享受高水平诊疗服务。

双向转诊实现闭环衔接。严格落实双向转诊工作规范，精准细化各级医院上转、下转标准，对急危重症、疑难复杂患者快速对接、优先上转、高效救治；对术后恢复期、病情稳定期患者，及时规范下转、无缝衔接基层接续诊疗，推动形成“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的就医格局。

优质资源下沉惠民便民。持续深化“双百名医进东营”“百名医护进乡村”行动，常态化推动优质医疗资源下沉基层，全面提升基层诊疗能力。基层医疗机构充分发挥健康“守门人”作用，主动承接上级下转患者，做实接续治疗、康复护理、健康随访服务，实现患者转出有通道、转回有承接、康复有保障，构建全程、连续、贴心的健康服务链条。

今年以来，全市转诊会诊服务质效稳步提升，累计完成双向转诊3365人次、多学科会诊4523人次、远程会诊559人次。自4月26日市级转诊会诊管理中心实体化运行以来，已累计对接有市外就医意向群众1700余人，实现政策宣讲全覆盖，成功引导110名患者选择市内就近就医，有效减少群众外出就医奔波，降低了群众就医经济和时间成本。

下一步，东营市将持续深耕分级诊疗体系建设，不断规范转诊会诊服务标准、优化服务流程、整合优质资源、强化政策协同、深化数智赋能，用心用情用力解决群众看病就医急难愁盼问题，持续提升医疗服务的均衡性、便捷性、普惠性，以更优质、更高效、更暖心的医疗卫生服务，全方位全周期守护人民群众生命健康。（大众新闻记者 吕增霞）