海报观察丨方寸地名，何以为“重”？

6月26日上午，山东省人民政府新闻办举行新闻发布会，介绍了山东规范地名管理，助力高质量发展的情况。记者从发布会上获悉，山东首部地名管理地方性法规《山东省地名管理条例》将于7月1日起实施。该法规明确了有关部门职责、细化了操作规范，在传承齐鲁文化、推动便民利民、促进经济发展等方面体现了立法特色，为全省地名工作高质量发展提供了坚实的法治支撑。

通过立法定规矩、划红线，让地名管理有章可循、长效落地，凸显了山东对地名管理工作的高度重视。那么，方寸地名，寥寥数字，何以如此之“重”？

地名之“重”，重在文脉。

一部地名史，半部地方志。地名文化是中华优秀传统文化的重要组成部分，它承载着一方水土的记忆，也连接着人们的乡愁。齐鲁大地文脉绵延千载，黄河文化、运河文化、齐风儒韵、红色故事，尽数藏在大街小巷、村镇聚落的名字里。古渡口、老街巷、传统村落的称谓，是刻在土地上不会褪色的活档案，一旦随意更名，依附其上的历史典故、地域风情便容易随之消散。

此次山东通过立法对地名进行规范管理，至关重要的一点就是为老地名保护提供了明确的法治依据。其中明确规定，未经批准，任何单位和个人不得擅自决定对地名进行命名、更名，确保地名保持相对稳定；在行政区划调整、城市更新、乡村建设等过程中，不得随意更改老地名；健全完善地名保护名录制度，逐步扩大保护名录覆盖范围，将具有重要历史文化价值、体现历史文脉、彰显齐鲁文化特色的地名列入保护名录，并推动建立省、市、县三级地名文化遗产保护体系。

红线画出来，关键在于落实。发布会现场，山东省民政厅副厅长刘建武列举了一批鲜活的实践案例。比如，淄博市将临淄、齐国故城、姜太公祠、淄河、天齐渊、稷山等承载齐文化的地名认定为地名文化遗产，纳入保护范围，推动建立多元保护机制；德州市将大运河地名文化传承保护写入《德州市大运河文化遗产保护传承利用条例》，推进地名文化和大运河文化保护融合发展……

这些实践表明，地名保护不是将老名字“锁进柜子”，而是让其融入当下、活在日常，让跨越千年的地名文化在现代化建设进程中持续焕发生机。

地名之“重”，重在民生。

地名的分量，不只在于“记载过去”，更在于“服务当下”。大到城市路网、居民小区，小到乡村果园、村口驿站，规范化的地名是群众出行、快递投递、应急救援最基础的 “定位坐标”。

发布会上提到，2023年以来，山东累计新命名乡村地名10.8万条，设置维护地名标志13万块，采集上图农家乐、村邮站、采摘园等兴趣点9万条。这些数字的背后，是城乡地名从粗放零散管护到数字化精细服务的深刻转变，在补齐乡村地名短板、便利群众生产生活的同时，也为乡村旅游、农村物流、基层治理提质增效带来新动力。

尤其值得一提的是，地名与物流的深度绑定，让“进村”与“出村”的双向通道更加畅通，也让乡土特产走出田野、走向更广阔的市场有了更坚实的支撑。就像通过搭建“地名+农产品+电商+寄递”服务链条，助力烟台樱桃、蒙阴蜜桃、金乡大蒜等“乡字号”“土字号”农特产品出村出圈，实实在在拓宽了当地农户的增收渠道。从这个意义上来讲，规范化的地名就不再是一块冰冷的标识牌，而是助力乡村产业发展有力的基础设施。

与此同时，各地还积极探索地名数字化升级路径，不断放大地名服务的综合效能。比如，烟台市福山区、聊城市东昌府区、济宁市兖州区、庆云县等地通过路牌链接民生服务、招商引资、地名文化等信息，实现“一码知地名、一码办服务”。淄博市张店区、惠民县创新打造“地名一张图”，精准赋能政务服务、社会治理和民生保障。

地名之“重”，重在治理。

地名看似微小，实则牵一发而动全身。一个标准地名，背后是一套从命名申报、审批公示到标志设置、数据入库的完整流程；一条路名的确定，往往涉及民政、住建、交通、公安、自然资源等多个部门的信息互通与协同联动。没有规范化的地名管理，城乡治理的“数据底座”便难以稳固。

地名规范化，也是市场秩序的“稳定器”。以往部分楼盘、商业项目随意取夸大猎奇、晦涩难懂的名称，不仅误导群众辨识方位，还容易产生虚假宣传、地址混淆等各类纠纷。通过规范管理地名，明确房地产开发项目必须先行完成地名核准，无标准法定地名不得开展宣传销售，从源头遏制地名乱象。清晰统一的法定地名，让企业经营、房产交易、商业往来都拥有规范统一的地理依据，减少因地址模糊引发的矛盾纠纷，从而推动营商环境持续优化。

更深层次来看，地名管理能力的高低，折射的是一个地方精细化管理的水平。地名管理的规范程度，一定程度上折射出一个地方精细化治理的水平。地名管理井然有序，所有命名、更名流程规范有据、全程可溯，展现的便是规范有序、公开透明、为民尽责的治理风貌。

地名何以如此之“重”？因为其承载着千年的过往，更与当下及未来的发展紧密相关。随着《山东省地名管理条例》开始实施，全省地名管理将迈入新阶段。当齐鲁大地上的每一个地名都能被郑重对待、规范管理，地名便真正成为连接历史与未来、城市与乡村的情感纽带与文化标识。这，或许也是地名最深沉、最持久的力量。

(大众新闻·海报新闻记者 朱延鲁 报道)