知情明政丨“数智”驱动，“民声”直达！山东探索“智慧民政”融入基层社会治理新范式

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。近年来，山东将建设“智慧民政”作为关键引擎，深入实施山东民政事业高质量发展行动计划，构建民政改革政策制度、服务保障、监督管理、社会参与“四大体系”，持续擦亮民政服务品牌。在此过程中，山东依托数智技术，将民政服务融入基层社会治理实践中，演绎出数智时代驱动民政事业高质量发展的新范式。

以数智建设驱动精准化治理

社会救助的难点在于信息滞后与对象发现的被动。对此，山东以数智建设为突破口，在全国率先建立低收入人口动态监测信息平台，整合了28个部门85类社会救助资源，从“漏保”“错保”两个维度设置21类场景137条监测预警指标，精确识别困难家庭在支出骤增、收入骤减等方面的风险信息，实现风险的早期发现、及时干预介入和快速救助。

2025年，该平台共触发预警信息101.9万条，经核验后，精准将2.6万人次纳入救助范围。救助模式从“人找政策”的被动等待切实转向“政策找人”的主动帮扶。数智驱动在改变救助方式的同时，也推动了基层治理逻辑的变化，减轻基层负担、提升治理效率。济宁市兖州区依托“济智治”系统平台开发高龄津贴“双提醒”等智能应用场景，实现全景可视与一键查询。民政工作者可精准筛选政策受益对象，大幅减少填表、排查工作量，效率提升90%。

更为关键的是，技术正重塑基层治理的触达方式。日照市银海社区推广“你有事我来办”二维码，居民扫码即可反映问题，诉求处理效率大幅提升。济南市“AI社工”上线后，月均处理问答量从200条提升至800条，投诉工单量下降40%。青岛市胶州市推广“掌上社区”平台，实现“数据跑腿、干部归位、服务上门”，推动基层治理向“数据决策”“主动作为”转型。

以平台统筹构建大救助格局

数智平台是“智慧民政”的中枢大脑。山东以低收入人口动态监测信息平台为核心枢纽，构建了涵盖监测预警、入户核查、分类帮扶、动态跟踪等的社会救助全链条闭环服务体系。

依托该平台，民政部门可以对跨部门数据进行研判分析并形成救助指令，进而引导基层工作人员、社会组织、志愿者等各种力量积极参与救助工作，最终形成多元共治与协同治理网络，进一步增强了社会救助网络的韧性与人文关怀。

此外，针对资金保障在这一过程中的关键作用，山东还实现了数字民政救助系统与财政“一卡通”系统的双向对接，构建了“数据推送—资金拨付—银行代发”的全链条线上监管闭环。2025年末，通过该对接系统累计精准发放救助金26.9亿元，惠及578.5万户次困难群众。救助资金从层层流转、滞后拨付转变为秒级审核、精准直达。

以数据为媒重塑协同治理格局

“智慧民政”的核心价值在于以数据为纽带打破部门壁垒，重塑协同治理的系统效能，山东“智慧社区”建设最能体现这种效应。

日照市通过构建城乡社区智慧治理平台，整合26个部门66项核心业务数据，大幅提升了基层社会治理的协同治理效能。青岛胶州市构建的“掌上社区”平台解决了基层治理中长期存在的“数据共享困难、服务精准度不足”等问题，实现了多种治理要素精准匹配与高效协同。青岛市崂山区通过“空天地”一体化感知体系和“云脑指挥中枢”，实现了政府、社区、社会组织、志愿者的协同响应以及警情、险情、舆情的秒级响应。

此外，一体协同治理还增加了基层社会治理的人文关怀。在日照市银海社区，当独居老人家庭用电量骤降或激增时，系统会自动预警，社区网格员随即上门核查并帮助解决困难。当海量数据在部门间有序流动时，群众面对的不再是一个个分散的办事窗口，而是一个统一高效的政务服务平台。

让智慧温度渗透每个治理环节

山东“智慧民政”建设实践，不仅为山东基层社会治理注入了新动力，更为全国“智慧民政”建设贡献了“山东经验”，对推动民政事业高质量发展与基层社会治理现代化具有重要现实意义。

推动治理资源的下沉与倍增，数据注入能够提升民政资源效能，减轻基层负担，让基层工作人员更多投入情感互动工作。这体现了“智慧民政”的辩证法：技术进步促使工作人员回归人性关怀岗位。

助力治理能力的预判与前置，依托动态监测预警系统，困难群众的风险隐患实现早识别与干预，推动救助工作从“救急”转向“防贫”。此举可提升治理效率，实现治理逻辑从被动响应向主动护航跃迁。

此外，“智慧民政”的山东实践证明，基层社会治理现代化的核心是“人”，技术迭代升级应围绕满足人民对美好生活的向往，让智慧温度渗透每个治理环节，实现治理为民惠民。