惠民县人民法院与惠民县人民政府联合出台《关于规范和加强行政机关负责人出庭应诉工作机制的通知》推动行政争议实质性化解

为切实提升依法行政水平，加强法治政府建设，近日，惠民县人民法院与惠民县人民政府联合出台《关于规范和加强行政机关负责人出庭应诉工作机制的通知》（以下简称《通知》），该机制开创全市行政机关正职负责人出庭应诉的制度先河，旨在充分发挥“关键少数”在化解行政争议中的“头雁”效应，推动行政争议实质性化解，切实维护群众合法权益。 

《通知》对行政机关正职负责人应当出庭的情形、出庭应诉的要求及机制保障等做了详细规定。《通知》明确，法院与司法局协同联动，法院在向被诉行政机关送达应诉通知书时一并告知出庭要求，并提前沟通负责人出庭事宜，法院每月向司法局同步当月开庭信息，司法局对未及时确定出庭应诉负责人的行政机关进行提醒督促。双方每月对行政机关应诉情况进行综合分析，建立明细台账；对无故不出庭的行政机关及主要负责人，司法局严格按照规定予以通报或约谈。

《通知》要求出庭应诉负责人提前熟悉案情，针对争议焦点组织制定应诉和化解行政争议预案；庭审中法官通过询问、提示引导出庭应诉负责人就被诉行政行为事实证据、法定程序等发表意见；庭后推动出庭应诉负责人积极参与行政争议实质化解。同时，《通知》强调加强应诉能力建设，常态化组织应诉培训和庭审观摩，提升行政机关负责人应诉能力。    

下一步，全市两级法院将深入推进行政机关正职负责人出庭应诉工作，切实加强行政与司法有效衔接，彰显正职负责人实质化解行政争议的职责优势，全力推动行政争议实质性化解，为深化法治政府建设、优化法治化营商环境提供有力的司法服务和保障。

（滨州市中级人民法院）