降本增效、产业缓冲……山东对接上合成员国，新疆搭起那座“桥”

山东在棉花农业产业方面与乌兹别克斯坦高度契合，图为山东产的天鹅棉机（图片来源于网络）

日前，中国（山东）—上合组织国家地方经贸合作大会在乌鲁木齐举办，本次大会以“联通鲁疆通道共拓上合商机”为主题，搭建鲁疆联动、辐射上合的多边经贸对接平台，以地方务实合作助力构建更加紧密的上合组织命运共同体。

乌兹别克斯坦外交部对外服务局局长铁木尔·沃希多夫出席并致辞。经济导报记者注意到，山东与该国产业呈强互补态势，而新疆作为中转枢纽，又在降本增效、产业缓冲等方面，对于鲁乌产业双方具备独特赋能价值，已经成为跨境经贸常态化对接载体。新疆方面也表示，要以展会、大会为纽带，推动短期对接转为长期共赢，诚挚邀请各界走进新疆共谋发展。

山东优势产业迎来“天作上合”

据了解，本次大会是第九届中国—亚欧博览会的重要活动之一，由山东省商务厅主办，山东省对口支援新疆工作指挥部、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区联合协办，上合组织国家部分政府机构、驻华使领馆、商协会和企业代表；商务部有关司局，山东、新疆等省（区）市有关部门负责人以及与上合组织国家合作密切的企业代表，共200余人参会。

众所周知，山东具备全链条、规模化先进制造业与现代农业供给能力；而上合组织中亚成员国普遍存在工业化短板、基建缺口、绿色能源转型刚需，其中又以本次出席大会的乌兹别克斯坦在经济体量、市场容量、产业配套基础方面，与山东产业互补性最强。

具体来说在现代农业方面，山东拥有全国完整采棉、轧花、籽棉加工设备产业链，天鹅股份等龙头企业覆盖全程机械化、智能轧花生产线，与乌兹别克斯坦原棉加工效率低、纺纱设备老旧痛点相对应；潍坊畜禽养殖、屠宰、粮油深加工装备全国领先，适配乌兹别克斯坦果蔬、畜牧产业化升级需求，节水滴灌、智慧农田系统也匹配当地干旱农业现状。此外，山东的纺织服装产业拥有完整产业链，化纤、纺纱、印染、成衣一体化产业集群成熟，可向乌输出设备、技术，共建纺纱、服装产业园，并利用乌棉花原料与欧盟GSP+关税优惠，联合开拓欧洲市场。

而在绿色能源与电力装备领域，山东则是国内绿色能源大省，拥有万亿级产业链完整，光伏组件、风机、锂电池储能产能，其规模位居全国前列，而乌兹别克斯坦提出2030年可再生能源占比54%的发展目标，山东的绿色能源与该目标极为匹配。值得注意的是，山东在相关领域已有项目落地乌兹别克斯坦，纳沃伊大型光伏储能项目缓解了乌电网老旧、工业供电不足的问题，而淄建集团落地撒马尔罕的垃圾发电项目更成为中亚环保标杆，可批量复制。

此外，山东拥有全部41个工业大类‌，是全国工业门类最齐全的省份之一，在高端装备、工程机械、精细化工、新材料、数字轻工消费品等领域的生产制造具备优势地位，能极大满足乌兹别克斯坦城镇化、居民消费升级与工厂数字化改造的核心需求。

铁木尔·沃希多夫也在致辞中表示，山东是中国对接上合组织国家的核心枢纽，也是乌兹别克斯坦开展对华地方务实合作的重要伙伴，双边贸易品类不断丰富，全面战略伙伴关系为地方合作提供坚实指引，持续发挥沟通桥梁作用，深化多方协同，做实上合组织国家地方经贸合作。

乌兹别克斯坦的产业现状，在上合成员国中有一定的代表性。大会上，上合组织副秘书长戴思泽通过视频致辞表示，近年来，上合组织已构建起覆盖面广、实效性强的经济合作体系。本次会议是落实上合组织框架下经贸合作的一项重要举措，山东省经济实力雄厚，并在青岛设有上合示范区，是各成员国十分理想的合作伙伴。

新疆成山东产业西进桥头堡

新疆是丝绸之路经济带核心区、我国向西开放唯一陆路综合枢纽，承担货物集散、保税加工、通关中转、跨境对接功能。通过新疆，山东与上合成员国的合作，也是东部产业制造+西部通道中转+中亚市场落地的完整闭环，构建了常态化地方经贸合作体系。

在铁路干线方面，乌鲁木齐“天山号”图定班列直达塔什干，喀什口岸TIR公路直达费尔干纳，全程时效仅海运1/3；山东高速已在乌鲁木齐建成国际物流产业园，实现鲁产汽车、机电设备集结中转、抵站直装，月均稳定开行中亚专列。在通关政策优势方面，新疆自贸试验区、综合保税区、边境合作中心叠加“铁路快通、属地直通”一体化通关，鲁企货物可在山东属地报关、新疆口岸直接出境，大幅压缩中转时间与仓储成本。未来，当中吉乌铁路建成后，山东货物经喀什直达乌安集延，运输距离再缩短，新疆将成为山东面向费尔干纳盆地核心市场的最短陆路门户，可以说新疆打通了多式联运物流，实现了物流运输的降本增效。

此外，新疆具备棉花、能源、矿产资源，可承接山东产业链前端配套；同时新疆本地熟悉中亚地区法规的商贸、劳务、法务资源充足，可以为山东企业提供前置市场调研、商务对接、合规咨询服务。新疆常年举办亚欧博览会、中亚国别产业对接会，可常态化组织山东产业链龙头与乌滋别克斯坦乃至中亚各国地方经贸合作。总之，新疆在物流运输、产业缓冲与本地化配套功能，以及建设跨境经贸常态化对接载体方面，对于山东企业有不可忽视的助益。

如此一来，“山东制造+新疆枢纽”模式正在乌兹别克斯坦成功落地，而该模式最大的优势则在于其可复制性：可辐射哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、俄罗斯等上合区域国家，形成差异化布局，最终整体形成新疆一枢纽、多国分市场的区域经贸网络：山东各产业链分层供给不同国家差异化需求，新疆则承担统一物流、通关、中转职能，大幅降低鲁企单独开拓各国市场的综合成本。

总之，山东具备完备先进制造业、现代农业供给，完美匹配以乌兹别克斯坦为代表的上合中亚成员国的工业化、绿色转型、农业升级刚需；而新疆又通过自贸试验区、多式联运、边境口岸多重的政策叠加，实现了物流时效、通关成本难以替代的优势，成为山东向西开拓上合市场的最优中转载体。而未来，鲁疆联动辐射上合各国的产业、物流、经贸协同机制成熟后，更可以作为东部制造业省份向西开放的标准样板。

（大众新闻·经济导报记者 杜杨）