别人追风口，福山等风来！一个县域工业区的“提前量”方法论

6月的烟台，清凉怡人。高新区福山园招商合作部部长张丰征刚刚结束一趟马不停蹄的差旅，此行目标明确且超前：动力电池循环利用项目的招引。

同一时间，在他身后的潍柴弗迪新能源动力产业园里，电池车间的两条产线正以每天4万个电芯的极限速度满负荷运转。车间内，是新能源产业当下的热火朝天；车间外，福山招商团队的目光已穿透产业周期，锁定了电池“退役”后的千亿蓝海。

一叶落而知天下秋。这个极具张力的细节，正是福山“超前布局”最生动的注脚：不是机遇来了才准备，而是准备好了等机遇。

潍柴弗迪（烟台）新能源动力产业园项目

规划的超前：先定棋盘，再落棋子

当风口来临时，多数人选择先跑起来，而福山选择先画好地图。

2021年8月，烟台市委、市政府将全市汽车产业链“链长制”工作办公室设在福山。重担在身，福山没有着急忙慌地铺摊子，而是先静下心来做了一件事：做规划。

这个规划，不是传统意义上的宏观规划，而是一份细致到“每一块土地怎么用、招什么企业”的行动指南。总得来说就是：“先定产业、再引企业。”

为此，福山邀请工信部装备中心的专家团队共同编制《烟台市汽车产业发展规划》，瞄准“电动化”和“智能化”两大方向，系统梳理产业上下游，绘制出精准的“一图五库四清单”。同时，联合中交、中建设计院，勾勒出8.6平方公里新能源汽车产业园的蓝图。

“人是有局限性的，区域发展也是。”在福山区政协副主席、高新区福山园工委书记、管委主任宫涛看来，借助国家级的“外脑”，才能跳出福山看福山，让规划既顶天立地，又脚踏实地。

这份规划，不仅着眼当下，更锚定了长远。福山精准锁定了新能源商用车“大三电”赛道。这个判断，后来被潍柴弗迪这一“巨无霸”项目的落地，证明为一次完美的预判。

规划落地一年半后，蓝图便长出了钢筋铁骨。8.6平方公里的烟台新能源汽车产业园拔地而起，总投资850亿元的13个重点产业项目生根发芽：潍柴弗迪电池、潍柴新能源工厂内，生产流水线高速运转，创明电池、中质国检等链上关键项目年内也将陆续开花结果。

潍柴弗迪（烟台）新能源动力产业园项目装配车间

更宏大的叙事在福山西部缓缓展开。近年来，福山区整合高新区福山园与福山经济开发区的空间资源，按照产业规划，统筹“两园两镇”，聚焦汽车部件和高端装备制造2大主导产业，高起点规划建设了19.3平方公里西部工业新区。

为什么要这样做？高新区福山园挂职工委委员、管委副主任张洪瑶心里有本账：“通过规划西部工业新区，整个片区一盘棋，一条主干道就能打通一片区域的产业血脉，资源共用、成本共担，可有效联动资源，还能节省运营成本。”

从新能源汽车产业规划到西部工业新区统筹发展，对于福山来说，这是一种“顺势而为”。“汽车与装备制造本就是天然咬合的产业齿轮，统筹规划，可以让它们啮合得更紧、转得更快。”张洪瑶介绍。

土地的先行：万亩空间的“战略留白”

再宏大的棋局，若没有棋盘，便无从落子。

规划出来，如何做好土地要素保障？福山的解法，是八个字：战略留白，土地先行。

在城市用地布局上，福山没有轻率落笔，而是以“3至5年打基础、5至10年见成效”的持久耐心，谋定而后动。通过地毯式的土地调研，逐地块核查权属、现状与用途，最终筛选出12个总面积超万亩的后备地块。借助永久基本农田优化调整试点东风，推行“小田并大田”“零散变连片”方案，60个土地图斑一次性通过省级审核。近三年来，保障了园区和60多个产业项目用地8674亩，并新拓展可利用土地10596亩，为未来发展预留充足空间。

华能热电联产项目就是“战略留白”的典型，早在3年前，这块地就被确定为“战略预留”，并提前将项目列入烟台市国土空间规划重点项目清单，把项目纳入山东省国土空间规划大盘子，静待花开。

更大的先手棋，体现在新能源汽车产业园。在做产业规划的同时，福山同步做好了空间布局，在园区内预留了千余亩成片成熟工业用地。最初的定位是做整车。后来国家政策方向调整，福山迅速转向，将这片土地精准锚定在新能源“大三电”赛道。

也正因为这步“先手棋”，在潍柴弗迪项目招引时，福山有了最大的底气。“这么大的项目，如果没有提前布局，一时间是很难筹措到土地。”张丰征介绍，而在福山，提前做好空间规划，项目签约后，土地指标随即到位，便马上进入场平阶段，大大推进了项目的落地开工。

土地不仅要“有”，还要来得“快”。福山创新了重大项目“双服务专员”模式，两名业务能手一内一外，一个主攻材料准备，一个负责沟通协调，将审批流程压成一道闪电。比如潍柴新能源产业园二期用地，从上报到省政府批复仅用7个工作日，华能热电联产项目仅用15个工作日，创下烟台大型能源类单独选址项目审批的最快速度。

招商的前瞻：布局“后市场”赛道

产业的竞争，归根结底是人的竞争、眼光的竞争。

在项目招引中，福山干部是出了名的能“跑”、会“跑”、善“跑”，以专业能力、精准招商闻名。目前福山有一支专业的招商铁军，岗位年龄从5年到10多年不等。

见到张丰征时，他刚出差回来，此次外出的任务是重点考察动力电池回收循环利用的项目。“近年来，新能源汽车大力普及，预判动力电池将进入大规模退役高峰期。”张丰征介绍，研究政策和市场后，我们在项目招引中准备提前布局后市场赛道，补齐新能源产业链闭环，实现全链条延链发展。

别人还在追风口，福山已经在等下一个风口。

值得一提的是，福山招商布局的纵深感，可以追溯到20多年前。上海是各大车企品牌的集聚地，为更好地招商，福山在全市率先设立驻上海招商办事处，高新区福山园也是国内较早布局长三角驻外招商的园区，常驻3-5名干部，扎根一线，至今20多年从未中断。后又新增深圳办事处，辐射大湾区，聚焦汽车电子和装备制造进行挖掘招引。

“招商是一个久久为功的工作，两三年算入门，十多年才算真正深耕。”张丰征介绍，近年来，福山着力保持队伍的稳定性，通过传帮带让经验代际传递，围绕两大主导产业，通过研究政策、研究产业方向，拜访客户，分析客户，做到有的放矢。

招商方向也在不断迭代。早期围绕汽车零部件配套招商，如今则聚焦能源汽车“电动化”“智能化”两大方向，围绕补链强链精准招商。以潍柴弗迪为“链主”，已梳理链上配套企业160多家，储备智能驾驶、正负极材料等领域项目20多个。

招商方式也在升级。福山组建了总规模10亿元的新质生产力创业投资基金，通过“财经联动”以投带引。汉可热丝CVD装备智能化生产基地就是通过基金招商模式成功招引的典型，这个总投资15亿元的项目，是2026年山东省重点项目，项目总体满产后，可实现产值18亿元，吸引就业1500人。

成果是最好的证明。2025年，福山全区21个项目挤入省重大和高质量发展项目盘子，数量全市第一；2026年，20个项目再次入选，数量连续两年蝉联全市榜首，其中省重大标志性项目9个，同样一骑绝尘。

服务的前置：跑在产业需求之前

福山在产业发展服务上，一直有个信条：跑在需求前面。

国家智能商用车质量检验检测中心（中质国检）的落户，是这一信条最精彩的演绎。这个国家级汽车检测认证基地，将于今年中旬全面投用，不仅能满足国内标准，更可覆盖欧洲、澳大利亚等国际主流出口认证需求。

中质国检项目

最关键的是时间线：潍柴弗迪签约是2023年11月，而中质国检在此之前就已悄然落户。“服务跑在了产业需求前面。”张洪瑶介绍，过去山东汽车零部件做出口认证要跑到外地，耗时费力、成本高昂。如今家门口就能搞定。从研发、制造到检测认证，这种提前量，快速构建起了福山垂直产业生态。

同此逻辑的，还有南航大智能制造创新平台的引进。2025年9月，“两中心一基地”三大国家级创新平台在此启动，落地仅一个月，就完成对102家企业的数字化诊断，并同步搭建“AI+产业大脑”数字底座。这个“科创大脑”，正像一种公共创新服务，源源不断地向园区的中小企业输送创新能力。

南航大智能制造技术与装备创新平台

这种“提前量”的颗粒度，甚至体现在服务细节的末梢。“真正的服务，是我知道你需要什么，并且在你开口之前，已经把它准备好了。”汉可热丝CVD项目一位工作人员笑着介绍，项目刚刚落户福山，园区就敏锐地捕捉到企业对知识产权保护的需求，主动帮着对接烟台市知识产权保护中心，为企业的核心专利保护申请按下“快进键”。

从产业规划的谋定到万亩空间的战略储备，从招商聚焦的前瞻到服务跑在产业需求之前，福山所有的动作，都指向了十六个字：系统思维、全局观念、专业能力、务实作风，这也正是福山工业经济强势发展的核心密码。

风起时，追风者或许能乘风而起，但唯有早已站好位的人，才能真正御风而行。福山的故事告诉我们，在瞬息万变的产业世界里，最高级的“快”，恰恰是这种贯穿产业始终的“提前量”逻辑，它悄然铺开，却能释放出惊人的爆发力。

大众新闻·齐鲁壹点 秦雪丽 通讯员 胡斌 刘林