有事多商量·工作交流丨聊城政协：以法治协商赋能营商环境优化

营商环境是市场经济的“土壤”，法治则是涵养这片土壤的“活水”。近年来，聊城市政协锚定鲁西崛起战略定位，聚焦法治化营商环境建设核心任务，以协商民主赋能法治提质、以法治建设护航发展增效，系统谋划、精准发力、闭环落实，持续擦亮政协协商履职品牌。通过聚焦“构建法治强企工作机制，推进营商环境法治化建设”这一关键命题，健全法治协商机制、搭建多元共治平台、深耕调研成果转化，不断拓宽协商维度、提升履职质效，推动民主协商与法治建设深度融合、同频共振，为全市经济社会高质量发展、打造鲁西法治化营商环境新高地贡献政协智慧和力量。

精准锚定议题

以“问题导向”破解发展痛点

协商民主成效，始于议题精准定位。聊城市政协深刻认识到，法治化营商环境建设是企业生存发展的迫切需求，也是提升区域竞争力的关键抓手。为避免协商“走过场”、议题“空对空”，市政协坚持“企业点单、委员接单、政协督单”，提前三个月启动专题调研，构建起“全域覆盖+重点聚焦”的调研体系。

2025年6月，聊城市政协调研组调研中小企业法治服务需求情况。

聊城市政协组织工会、工商联等界别100余名政协委员，深入全市各县（市、区）工业园区、小微企业园区、跨境电商产业园等场所，开展实地走访、座谈交流、问卷调研等沉浸式调研，点对点收集课题建议。针对偏远地区企业法律服务获取难、中小企业政策知晓率低等突出问题，调研组联合市行政审批局、市司法局等部门专题研讨，最终将协商焦点锁定在“精准法律服务供给”“惠企政策落地见效”“知识产权司法保护”“多元纠纷化解机制”四个核心议题，确保协商议题直击痛点堵点。

创新协商机制

以“多元互动”凝聚共治合力

“以往开会是‘委员发言、部门旁听’，这次是‘委员提问、部门应答，现场互动、即时回应’，这种协商方式让问题讨论更深入、解决方案更务实。”参与专题协商的林乃相委员深有感触地说。在聊城市政协召开的“构建法治强企工作机制，推进营商环境法治化建设”专题协商会上，政协委员、智库专家、市直部门负责人、企业代表齐聚一堂，多元互动协商在此展开。

协商形式上，创新采用“委员建言+专家点评+部门回应+现场追问”四段式流程。委员们带着“问题清单”精准发声：冯天宏委员直指法律服务供给短板，建议开发个性化专业服务产品；智库专家房海岫聚焦知识产权保护痛点，提出建立快速维权通道；刘兆伟委员针对纠纷化解难题，倡导组建细分领域解纷团队。委员发言后，市直部门负责人立即回应，不回避问题、不推诿责任，当场给出解决方案和时间节点。针对政策推送“最后一公里”问题，市发展改革委负责人现场承诺，将加快升级“政策快享”平台，增设智能匹配提醒功能，引入人工智能（AI）大模型构建“欢迎来聊”智能问答系统，实现惠企政策“精准滴灌”；对执法规范问题，市司法局负责人表示，通过开展涉企行政执法专项行动，提升企业满意度，接续开展“大培训大练兵大比武”。协商中，委员们结合企业实际案例追问细节，部门负责人现场记录、逐条回应，形成“提出问题—分析问题—解决问题”的闭环互动。

为提升协商专业水准，聊城市政协还组建了由法学教授、资深律师等组成的“法治强企智囊团”，精准提供专业法律建议。针对跨境贸易面临的国际仲裁难题，建议建立涉外商事法律服务中心，整合涉外律师资源和仲裁机构力量，为企业提供“一站式”法律服务。相关建议得到市商务局、市司法局当场采纳。“政协搭台、多元参与、专业支撑、互动高效”的协商机制，让诉求充分表达、观点深度碰撞，有效凝聚起“政府引导、政协推动、企业主体、社会参与”的共治合力。

强化成果转化

以“闭环落实”彰显协商价值

协商的生命力在于落实。为拓宽成果转化渠道，聊城市政协创新推行“提案+协商”联动机制，将委员在协商会上的优质建言转化为重点提案，由市政协领导牵头督办。

针对中小企业法律服务获取难、成本高等突出问题，相关建言被转化为年度重点督办提案，推动出台《聊城市助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》《聊城市民营经济高质量发展强镇建设方案》《关于加大力度支持民间投资发展的实施方案》等系列配套政策，形成梯度接续、持续发力的惠企政策体系。市政协还通过专题协商报告、社情民意信息等形式，向市委、市人民政府报送协商成果，其中完善涉企纠纷全链条化解、强化知识产权司法保护、规范涉企行政执法等8条核心法治类建议，被全部纳入《聊城市政法机关优化法治化营商环境三年提升行动实施方案》，并在2026年落实民营经济促进法专项行动中持续深化落地。

2025年6月，聊城市政协调研组到律师事务所调研。

深化实践成效

以“法治高地”赋能高质量发展

一场协商会激活了法治强企“一池春水”。聊城市政协通过专题协商实践，不仅推动解决了企业急难愁盼问题，更构建起“有事好商量、众人的事情由众人商量”基层治理新格局，让法治成为营商环境最亮丽名片。政策落地层面，“政策快享”平台智能匹配功能升级，让惠企政策知晓率提升至92%；涉企行政执法规范化建设纵深推进，柔性执法、首违不罚等制度全面落地，执法队伍专业素养显著提升；中小企业法律服务专项基金设立运行，专业化定制法治服务产品全面推广，有效破解企业找法难、用法贵、维权难问题；细分领域专业解纷团队高效运转，构建起前端预防、中端化解、后端兜底的全链条纠纷化解体系，企业维权成本平均下降35%。

新时代新征程，聊城市政协将持续聚焦协商主责主业，深耕法治化营商环境建设，持续完善协商机制、拓宽协商载体、强化成果转化，以精准协商聚合力、以法治赋能促发展，全力打造协商赋能法治、法治护航发展的政协履职样板，为新时代现代化新聊城建设、鲁西崛起高质量发展持续赋能添力。