滨州：生活性服务业全方位扩容惠民

6月29日，“滨州市推进服务业扩能提质”主题系列新闻发布会——生活性服务业扩容惠民专场召开。市民政局党组成员、副局长王晓红，市商务局党组成员、副局长、新闻发言人高坤，市文化和旅游局党组成员、副局长、新闻发言人高晓勇，市卫生健康委党组成员、副主任庄艳，共同围绕养老普惠服务、促消费活动、文旅消费、强化优质医疗服务供给等相关情况进行了详细介绍，并回答记者提问。

持续深化养老服务改革

王晓红介绍，养老服务既是民生保障的重要内容，也是生活性服务业扩能提质的关键领域。截至2025年底，全市60周岁及以上户籍老年人口达99.8万人，占比26%，已进入中度老龄化社会。今年以来，市民政局联合有关部门出台了老年助餐、医养结合、资金补助、农村养老、人才队伍、综合监管等相关文件20余个，逐步构建起了系统完备的养老服务政策支撑体系。

强化社区养老依托作用，发展社区嵌入式养老机构12家，建设老年友好社区8个、认知障碍友好社区11个。提升机构养老专业支撑能力，聚焦失能失智老年人长期照护需求，引导机构着力增加护理型床位、认知障碍照护床位供给，全市养老机构总床位1.9万张，其中护理型床位1.5万张，占比达80%。

兜底保障型机构重点保障全市1.2万名特困老年人的基本生活，提供照护服务。普惠支持型机构面向广大普通老年人，利用中央、省市专项资金对全市84家普惠性养老机构进行重点支持，让普惠养老服务价格可负担、质量有保障。完全市场型机构面向高收入人群，提供多元化、高品质的养老服务选择，满足个性化需求。推动品牌化、连锁化、规模化发展，实施连锁化品牌化奖补项目，每年评选2家连锁化养老服务企业，每家给予50万元一次性奖补。落实向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴政策，全市200余家养老服务机构、评估机构、家政企业等参与项目，累计提供专业服务超过4.3万人次。培育养老服务规上企业10家，2026年1-5月，养老服务规上企业营业收入2813万元，同比增长17.15%。

推动生活性服务业扩规模、优供给、惠民生

高坤介绍，市商务局深入落实以旧换新延续政策，聚焦汽车、家电家居、数码产品等重点领域，持续推动消费品以旧换新走深走实。截至目前，全市消费品以旧换新政策已惠及城乡家庭超23万户，拉动消费22.9亿元。实施“乐购滨州”品牌深化行动，构建“市级统筹策划、县域特色鲜明、四季主题联动”的促消费活动体系，紧扣春节、五一、端午等重要消费节点，聚焦消费场景提档升级等重要方向，累计组织举办“年货大集”“秦皇车展”“千乘车展”等各类促消费活动141场，发放零售、餐饮、汽车等领域消费券1232万元，拉动全市消费超2亿元。

做大专业市场场景，升级滨州汽车商贸街，吸引新能源汽车城、悦晟智享·汽车家居港更多商户入驻，打造集汽车销售、文化体验、绿色出行于一体的大型汽车商业综合体。推动城市商业转型提质，加快推进阳信县山东大福源百货等4个商业综合体建设项目，盘活万中广场存量商业资源，推动信誉楼下半年正式入驻运营，打造购物、餐饮、社交、娱乐等“一站式”城市消费新地标。精心策划“夜享滨州”系列主题活动，抢抓2026年世界杯、齐鲁超赛等体育赛事契机，挖掘培育一批“深夜食堂”“夜间餐饮聚集区”，持续放大夜间餐饮消费吸引力。依托滨州优质生态资源与城市公共空间，推出后备箱市集、咖啡生活节等沉浸式消费体验活动，打造5处夜间消费聚集区，提升夜间消费供给。落实省级《关于促进餐饮业高质量发展的若干措施》，深度融入黄河文化、孙子文化等本土IP，大力发展“演艺+餐饮”“赛事+餐饮”“展会+餐饮”等融合业态，培育一批辨识度高、带动性强的滨州特色餐饮品牌。同步推进住宿业态品质升级，加快邹平宾馆、无棣海城希尔顿酒店改造提升，引导更多住宿市场主体入驻“无押金城市”平台，持续优化消费体验。

聚焦群众生活急难愁盼问题，以家政服务升级、一刻钟便民生活圈建设为抓手，持续提升服务便利化、品质化水平，把实惠与便利送到群众家门口。一方面，推动家政服务扩容升级。深化家政行业信用体系建设，大力支持员工制家政企业发展，拓展“智慧家政”服务模式，推动“家政+养老”深度融合，重点培育居家照护、老年助餐等刚需服务业态。今年将新增8家省级诚信家政服务企业，持续提升行业专业化、规范化水平，让群众享受更放心、更专业的家政服务。另一方面，推进国家级一刻钟便民生活圈建设。优化商业网点布局、补齐业态发展短板，推动便民生活圈建设从“试点探索”迈向“全域推进”，确保2026年底全市高质量便民生活圈总数达到63个，切实打通服务群众的“最后一百米”。

以文塑旅、以旅彰文

高晓勇介绍，市文旅局深入实施“百业+文旅”“文旅+百业”深度融合工程，激发消费潜能，着力将资源优势转化为产业优势。交旅融合方面，打造百里黄河旅游风情带，实施三年提升行动计划，推动“黄河文化带、黄河景观带、黄河产业带”三带融合，年内举办沿黄特色活动10场以上。农文旅方面，整合沾化冬枣节、阳信梨花会等资源，推出“城郊周末微度假”计划，让土特产变成“伴手礼”，让田园变成“景区”。今年以来，举办“乡村好时节·艺术乡间”主题活动17场，拉动消费超8500万元。工文旅方面，活化利用“小三线”工业遗产及现代工业资源，依托中裕小麦馆、铝智谷等，打造集科技展示、科普教育于一体的“硬核”工业旅游线路，推动工厂变景区。

让“文物”变“文创”。深挖黄河文化、孙子文化基因，推出黄河澄泥砚、蓝印花布包等文创产品20余类、300余种，奇雕木业“中华同心锁”等4件精品入选“2025-2026中国好礼名录”。让“非遗”变“名牌”。全市建成非遗工坊114家，“非遗+电商”模式带动博兴草柳编年销售额突破数亿元，无棣苇帘产品占全球市场份额近七成。目前，老粗布、草柳编等非遗相关产值突破38亿元。让“科技”变“场景”。推动中国（滨州）航天文化体验中心开馆运营；推进“印象·孙武”实景演艺数字化建设和常态化开演；市博物馆推出XR元宇宙体验、“云上看展”等活动，让参观体验更具沉浸感。

举办多彩活动。编印《百项文旅促消费活动手册》，全年策划“假日+节会+票根”促消费活动300场以上。五一期间，举办文旅促消费活动50余场，全市接待游客213.2万人次、实现旅游收入12.1亿元，同比分别增长11.16%和11.01%。强化区域协同。推动沾化、无棣、北海组建文旅协同发展联盟，开展海洋文化旅游年系列活动5场，大力发展近海垂钓、赶海拾贝、生态研学等业态。92家企业入驻“滨州市票根联盟”，打造“一票通享”体系，实现链式赋能。塑优市场环境。聚焦导游乱象、强制消费等6大领域开展专项整治。今年以来，累计检查经营主体346家次，高效处置投诉9件，依法立案查处5起，注销违规旅行社3家，同步清理线上无资质旅游产品20项，市场环境持续净化。

增强医疗服务“优供给”

庄艳介绍，市卫健委不断统筹城乡医疗资源区域配置，加快推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设。由滨州市人民医院、山东医药大学附属医院、滨州市中医医院牵头成立3个紧密型城市医疗集团，构建城市医疗集团网格化布局，形成“以市带区、区社一体”的发展模式。深化紧密型县域医共体建设，11家医共体全面建成医学影像、心电诊断中心，为基层出具诊断报告10.02万份，108处“名医基层工作室”每周定期帮扶、82名“业务院长”点对点派驻，基层诊疗量占比达67.46%。

全市创建省级以上重点专科、平台90个，每万人拥有全科医生7.48名，居全省第1位。创新打造“渤海岐黄 医韵滨州”中医药文化惠民夜市活动，累计开展夜市、大型义诊等活动76场次，覆盖群众50万人次。大力实施医疗卫生强基工程，50家基层机构达到国家优质服务推荐标准，17家社区卫生服务中心建成社区医院，1534家一体化村卫生室全部实现“五有三提升”。

以城市为单元整体推进普惠托育服务发展，推进10项托育配套支持政策落地和22个托育项目建设，构建起以综合托育中心为枢纽的“1+N”服务体系，持续擦亮“滨有善育”品牌。在全省率先实现中心药房和审方中心建设全覆盖，确保基层能够买到药、买到放心药，相关工作在全国药政工作会议作经验介绍。全市119家公立医疗机构全部实现就医“免押金”，二级以上公立医院全部实现检验检查结果互认，节省群众就医费用5500余万元，相关做法获国家卫生健康委专题推广。

（李元春）