向光而行 榜样力量｜济宁市司法局行政复议科科员朱艳秋：十七载复议路 初心守正义

在“七一”建党节来临之际，策划推出“向光而行 榜样力量”系列报道，将镜头聚焦扎根基层、默默奉献的优秀党员和司法行政工作者，以真实故事彰显初心本色，以榜样力量激发奋进动能，进一步凝聚济宁市司法行政系统干事创业的磅礴力量。

榜样就在身边，力量直抵人心。一同走近这些可亲可敬的身边人，品读他们的奋斗历程，感悟他们的精神品格，将感动化为行动，将初心融入实干，以更加昂扬的姿态，为济宁司法行政事业高质量发展贡献力量！

十七载复议路  初心守正义

朱艳秋，济宁市司法局行政复议科科员，一名扎根行政复议办案一线十七载的共产党员。她把公平正义融入案件，把百姓冷暖放在心头，荣获全省首届行政复议业务竞赛办案能手的荣誉称号，撰写的行政复议决定书连续两年获评司法部优秀行政复议法律文书二等奖、三等奖，应邀参加第二届行政复议优秀法律文书颁奖典礼。

初心如磐  

做法治信仰的“笃行者”  

行政复议案件往往法律关系盘根错节，利益诉求多元交织，极为考验办案者的专业功底与法律定力。2009年入职之初，朱艳秋便立下誓言，要用专业和热忱，让每一个案件都经得起法律和时间的检验。她常年埋首于法规判例，虚心向专家求教，从青涩新人成长为复议领域的行家里手。十七年来，她累计办理行政复议案件3650件，调解和解率达42.5%，数字背后是日夜不辍的深耕。

面对复杂案件带来的挑战，她总是迎难而上。在办理一起涉及法拍房仅办理房产证未办理土地证导致房地分离的土地征收案件时，案件涉及法律空白，且双方当事人在补偿内容、金额等方面分歧较大，案件审理一度陷入僵局。朱艳秋查阅司法判例及相关资料，走访行业专家，最终从尊重客观事实和维护法院生效裁判的角度入手，撤销了区政府作出的征收补偿决定。她撰写的复议决定书逻辑缜密、证据翔实，连续两年获评司法部行政复议优秀法律文书二、三等奖，成为同类案件的参考范本。

2013年，在办理一起工伤认定争议的案件过程中，朱艳秋反复核查证据链条，三次赴事发地实地调查，最终推翻原决定，申请人马某依法享受到了工伤待遇。结案当日，马某妻子携全家送来锦旗，含泪紧握朱艳秋的手：“你救了我们的家！”那一刻，朱艳秋更加坚定了她坚守岗位、维护正义的决心。

情系群众

做矛盾纠纷的“解铃人”

在朱艳秋看来，行政复议不仅是法律程序的履行，更是化解矛盾、维护社会和谐稳定的重要途径。面对情绪激动的群众，她总结出“一张笑脸相迎、一声问候请坐、一杯热茶暖心、一颗诚心倾听、一声走好送别、一个公正答复”的“六个一服务法”，让每一位申请人真正体会到进门有亲切感、办事有高效感、出门有安心感。

2019年春，经济困难人员王某的养殖棚因道路扩建被强拆，10万元家当一夜尽毁。面对情绪崩溃的夫妻，朱艳秋冒雨赶赴现场，踩着泥泞丈量废墟，逐只清点死禽数量。连续两周奔走于县政府、镇政府和农户之间，最终促成双方签订和解协议，政府全额补偿损失，这场行政争议得到了圆满解决。

十七年间，她用调解、和解化解行政争议数百起，真正实现了“案结、事了、人和”。她常说：“群众的事，再小也是天大的事；我们多付出一分，群众就少十分烦恼。”

敢为人先

做改革创新的“破局者”

在行政复议体制机制改革浪潮中，朱艳秋既是踏浪而行的践行者，更是勇于破局的先锋。

2011年，她和同事在全国首创“完全集中”复议模式，将分散在51个部门的复议权整合归一，引入“专家审案、公众参与、委员票决、现场监督”的透明化审理机制，让案件审理更透明公正。这一改革斩获第三届“中国法治政府奖”，成为全国推广的样板。

办案之余，她笔耕不辍，主导出台《济宁市行政复议规则》《行政复议档案管理办法》等12项制度，撰写的《政府信息公开复议案件疑难解析》《浅析行政复议档案管理存在的问题和对策》等多篇典型案例，收录在全省、市、县行政复议案例研讨会选编材料中，有力推动了复议理论实践深度融合。她还主动担负起行政复议的普法宣传和复议决定被诉后的出庭应诉任务，组织开展“复议进社区、进企业、进机关”等活动40余次，办理复议后应诉案件400余件，维护了法律尊严和权威，树立了政府依法行政的良好形象。

凛然守正

做清廉底线的“捍卫者”

手握复议监督权，朱艳秋始终将纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度拒绝宴请送礼，严辞回绝人情干扰。她常说：“法律的天平一旦倾斜，损害的不仅是群众利益，更是法治的尊严。”十七年来，她经手的案件实现“零差错、零投诉、零违纪”，用一身正气书写了复议工作者的清廉本色。

然而，对家人的亏欠却成了她心底最深的柔软。2023年元旦前夕，65名业主因不动产证纠纷集体申请复议。案件进入攻坚期，连续30天，朱艳秋和同事查阅卷宗1500页，梳理证据链102条，多次开展实地调查，终于确定了听证会的时间。在这紧要关口，却惊闻父亲因胰腺纤维瘤紧急入院手术。强忍焦虑完成听证会后，她冲进病房，当看到脸色苍白，极度虚弱的父亲时，不禁泪如雨下。老人却宽慰道：“你守的是千万人的家，不能为我误事。”

十七年风雨兼程，朱艳秋以“把每起案件都办成铁案”的职业执念，在平凡的复议岗位上书写了不凡的人生答卷。正如她所说：“复议岗位虽小，却是法治政府建设的晴雨表。只要群众需要，我愿永远做公平正义的守望者。”这便是一位行政复议工作者最深沉的誓言，也是最动人的荣光。

（通讯员 仇波）