日照给村集体资产办理“数字身份证”

　　“再往北一点，哎，到张古庄三村了，西边就是薄板台村。”6月26日，在东港区后村镇乡村振兴服务中心，工作人员鼠标轻轻一划，西陈家沟村的集体家底瞬间在屏幕上摊开——地是方的还是长的、种着什么农作物、谁在租、租到何时，一目了然。村干部和村民围成一圈，边看边点头：“这下可算明白了，咱村原来这么‘富’！”

　　农村的资金、资产、资源（简称“三资”），是每个村子最实在的“家当”，也是老百姓常关注的民生大事。过去因为台账零散、资料老旧，经常出现底数不清、监管不便的问题。而如今的日照，彻底告别了“纸账本时代”，用数字化智慧大脑，管好每一寸土地、每一笔集体资产。

　　看似简单的“点屏查家底”，背后是一套贴心、扎实、接地气的乡村治理新体系。

　　作为山东省农村集体“三资”管理改革先行试点地区，日照通过“一个核心引领、两项基础保障、三大创新突破、八化协同支撑”的治理路径，构建起全方位、立体化、可持续的长效机制，为全国提供了可复制、可推广的实践样本。

　　管好“家底”不能一阵风，得让它四季常青。近年来，日照坚持“一个核心引领”，把党建引领与顶层设计有机结合，先后出台《农村集体经济组织财务管理办法》《关于违反农村财务规定的责任追究办法（试行）》和《村级“小微权力”清单》，确保改革始终沿着正确方向稳步推进。

　　制度定了调，底数得摸清。为此，日照夯实“两项基础保障”——资产清查和数字赋能。通过多轮次、全覆盖的资产清查和专项整治行动，全面摸清“三资”存量、结构、分布及利用情况；在此基础上，创新建立“三账一图”管理模式，用数字化的“金钥匙”打开新世界——“三账”是实打实的“铁账本”：资产、资源、合同，一笔笔录得清清楚楚；“一图”则是一张会“呼吸”的数字地图，每一寸土地的位置、权属、租期都画在上面，随时更新。

　　目前，全市1200多个村完成图谱绘制，10万余宗资产资源拥有了独一无二的“数字身份证”，就像给家家户户的“传家宝”贴上了二维码，真正实现底数清、账目明、产权晰。

　　底数清了，机制活了，改革便向纵深突破。日照聚焦权限重构、职能归位、资源盘活三大重点，推出“三大创新突破”，同步推行“双下放”改革——记账权还给村里，钱袋子也由村里自主管。

　　东港区后村镇是第一个“吃螃蟹”的。“现在村里自己当家，不但收支更加透明，而且多个部门联动监管审批，管理效率翻着跟头往上涨。”一位老支书笑着说。莒县刘官庄镇的村干部也感慨：“现在手机上发起村级日常支出申请，相关材料一上传，一提交，十几分钟‘叮’一声就批完了，连门都不用出，真是省事儿！”

　　依托全市农村综合信息管理平台，资金审批从2天压缩到十几分钟，村级办事由至少跑4次优化为线上一次办结。电子票据、移动支付全线铺开，老会计们收起了算盘，基层干部腾出了手脚，一头扎进服务群众、谋划产业的大事儿里。

　　管理效能提升了，资源也随之被激活。走进东港区石臼街道祥博社区，曾经灰扑扑的旧厂房、空场地，如今变身亮堂堂的商铺、便民服务点，人来人往，热闹得像赶集。借着“三资”规范化的东风，社区把“死资产”盘成了“活财源”，大力发展物业经济。2025年村集体收入一跃达到188万元，是改革前的2.8倍。分红大会上，领到钱的群众笑得合不拢嘴：“集体日子红火了，咱口袋也鼓了，这日子有奔头！”放眼全市，2025年底村集体总资产突破320亿元，比上年增长7.4％，所有行政村集体经济收入全部越过10万元门槛。这些数字背后，是村庄重新焕发的精气神，是乡亲们腰包里实实在在的收成，是那一张张被好日子映红的笑脸。

　　成绩的取得，离不开扎实的治理保障。日照以“八化协同支撑”筑牢根基——运行制度化、队伍专业化、责任明晰化、票据电子化、审批实时化、收支去现金化、预警动态化、公开阳光化，八方面协同发力，让管理有章法、监督有力度、运行更顺畅。

　　从“翻账本”到“点屏幕”，从“糊涂账”到“透明账”，从“沉睡资源”到“增收活水”——日照这套组合拳，打出了名堂，多项经验被全省、全国推广。

　　走在乡间，数字化监管像智慧大脑般高效运转，集体资产像活水般持续增值。地还是那片热土，人还是那群乡亲，可账明白了，心亮堂了，干群拧成一股绳，乡村振兴的底子越夯越实，路越走越宽。（日照报业全媒体记者　秦钊　陈雨桐）